承包耕地的农民转非后，是否还是承包经营权人，需根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

一、全家迁入小城镇落户的情况

1. 法律规定：根据《农村土地承包法》的相关规定，承包期内，如果承包方全家迁入小城镇落户，其土地承包经营权可以保留，或者选择依法进行土地承包经营权流转（如转包、出租等）。
2. 分析：在这种情况下，农民虽然转为了非农业户口，但由于只是迁入了小城镇，并未完全脱离农村环境，且法律明确规定了其土地承包经营权的保留或流转权利。因此，农民在转非后，仍然可以视为承包经营权人，只是其行使权利的方式可能有所变化。

二、全家迁入设区的市并转为非农业户口的情况

1. 法律规定：同样根据《农村土地承包法》，承包期内，如果承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口，应当将承包的耕地和草地交回发包方。如果承包方不交回，发包方有权收回。
2. 分析：在这种情况下，由于农民已经完全脱离了农村环境，且设区的市通常提供了更好的就业和社会保障条件，农民不再依赖农村土地作为基本生活保障。因此，农民在转非后，通常不再享有土地承包经营权，需要交回承包地。

三、特殊情况与政策差异

• 实践中，各地可能基于保护农民权益、尊重历史习惯等因素，在政策执行上存在一定差异。例如，有些地区可能允许农民在转非后继续保留一定期限的土地承包经营权，或者提供其他形式的补偿。
• 建议：在面临农转非选择时，农民应充分了解当地政策和法律法规，以便做出明智的决策。如果对政策有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

四、法律后果与风险提示

• 如果农民在转非后未按照法律规定交回承包地，发包方有权依法收回，并可能追究农民的法律责任。
• 农民在土地流转或征收过程中，应确保自身合法权益得到保障。如果发生纠纷或争议，应及时寻求法律帮助和支持。

总结来说，承包耕地的农民转非后是否还是承包经营权人，取决于其全家迁入的地点和户籍性质的变化。如果只是迁入小城镇落户，可以保留或流转土地承包经营权；如果迁入设区的市并转为非农业户口，则通常需要交回承包地。在具体操作中，还需结合当地政策和实际情况进行综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。