扔垃圾到楼顶是否违法，需结合具体行为性质及后果来判断，但通常情况下，该行为存在违法风险。以下从不同角度进行分析：

一、民事责任角度

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条的规定，禁止从建筑物中抛掷物品。虽然该条款直接指向的是从建筑物中“抛掷”物品，但“扔垃圾到楼顶”的行为，若垃圾从楼顶坠落并造成他人损害，同样可能被视为从建筑物中抛掷物品的一种情形，或者至少与建筑物上坠落物品造成损害的情形相关联。

2. 责任承担：

   • 若扔垃圾的行为导致他人损害，且能确定具体侵权人（即扔垃圾的人），则由该侵权人承担侵权责任。
   • 若难以确定具体侵权人，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人（如楼顶所在楼层的业主）给予补偿。这些可能加害的建筑物使用人在补偿后，有权向真正的侵权人追偿。
   • 物业服务企业等建筑物管理人若未采取必要的安全保障措施（如设置警示标志、安装防护网等）防止垃圾从楼顶坠落，也需承担未履行安全保障义务的侵权责任。

二、刑事责任角度

1. 一般未造成严重后果的情况：

   • 如果只是偶尔将垃圾扔到楼顶，且没有对他人造成实际损害，虽然不构成刑事犯罪，但违反了《民法典》的相关规定，行为人需承担民事责任。
   • 若行为造成他人人身伤害但未达重伤程度，可能会违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，面临行政拘留和罚款等处罚。

2. 造成严重后果的情况：

   • 过失致人重伤罪/过失致人死亡罪：若扔垃圾的行为导致他人重伤或死亡，且行为人对重伤或死亡结果存在过失，则可能构成过失致人重伤罪或过失致人死亡罪。
   • 以危险方法危害公共安全罪：若行为人故意将垃圾扔到楼顶，且该行为对不特定多数人的生命、健康或重大公私财产安全造成严重威胁（如垃圾中含有易燃、易爆物品），即使尚未造成严重后果，也可能构成以危险方法危害公共安全罪。
   • 高空抛物罪：特别值得注意的是，《刑法》第二百九十一条之二明确规定了高空抛物罪。虽然该条款直接指向的是从建筑物或其他高空“抛掷”物品，但“扔垃圾到楼顶”的行为，若垃圾随后从楼顶坠落，且情节严重（如多次扔垃圾、扔的垃圾重量大或体积大等），也可能被视为高空抛物的一种情形，从而构成高空抛物罪。

三、实际案例与风险提示

• 实际案例中，已有因高空抛物（包括类似扔垃圾到楼顶后坠落的行为）被追究刑事责任的先例。例如，被告人因从高楼抛掷厨余垃圾造成他人财产损失，被以高空抛物罪判处拘役。
• 风险提示：扔垃圾到楼顶的行为，不仅可能对他人造成损害，还可能使自己面临民事赔偿和刑事处罚的风险。因此，建议公众增强法律意识，自觉遵守法律法规，不要将垃圾扔到楼顶或其他可能造成损害的地方。

总结：扔垃圾到楼顶的行为存在违法风险，可能承担民事责任或刑事责任。具体责任承担需结合行为性质、后果及法律规定来判断。若您有相关法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。