合同价与中标价是否可以不一致，取决于具体的法律法规、招标文件及合同的约定，以及是否存在损害公共利益或他人合法权益的情况。以下是对此问题的详细分析：
可以的情况
双方协商一致且不违反法律法规：
- 在中标后，若招标人与中标人基于平等、自愿的原则，就合同价格进行协商并达成一致，且该调整未违反法律法规的强制性规定，则合同价可以低于中标价。例如，因市场环境变化或项目实施条件调整导致成本变动，双方可协商调整合同价格以反映实际成本。但需注意，这种协商必须是在招投标程序完成后，且不得损害其他投标人的合法权益。
符合招标文件及合同约定的调价条件：
- 若招标文件或合同中明确规定了调价机制，如因工程量变更、设计变更等特定情形可对中标价格进行调整，并且这些调整方式和条件是合法合理的，那么当这些情形出现时，合同价低于中标价是符合约定的。这种情况下，调价是合同履行过程中的正常环节。
非依法必招项目：
- 对于非依法必须招标的项目，合同价与中标价之间的差异在不违反法律的前提下，可由双方自行协商确定。这种情况下，合同价的灵活性更高，但仍需确保不损害公共利益或他人合法权益。例如，一些小型工程或服务项目，双方可以根据实际情况灵活约定合同价格。
情况变化后的协商调整：
- 即使合同中没有明确约定价格能否调整，但若在合同履行过程中出现了双方均未预料到的情况变化，且这些变化对合同价格产生了实质影响，双方仍可协商调整价格，以确保合同的公平性和可执行性。这种情况下，调整价格是为了保障合同的顺利履行。
不可以的情况
违反招投标法律法规：
- 如果降低合同价的行为违反了招投标法律法规的强制性规定，如存在恶意串通、不正当竞争等违法行为，则该行为是不被允许的。此类行为可能构成违法，并受到法律的制裁。例如，招标人与中标人恶意串通，压低合同价格以损害其他投标人的利益，这种行为是违法的。
损害公共利益或他人合法权益：
- 当合同价低于中标价会损害公共利益或其他相关方的合法权益时，也是不允许的。特别是在政府公共项目中，过低的合同价可能导致项目质量无法保障，进而影响公共服务的提供和公众利益。在这种情况下，相关部门有权对合同价进行监管和干预，以确保公共利益不受损害。
法律建议
- 严格遵守法律法规：在招投标和合同签订过程中，必须严格遵守相关法律法规，确保所有行为都在法律框架内进行。
- 明确合同条款：在合同中应明确约定价格调整的条件和方式，以避免在合同履行过程中出现争议。
- 保护各方权益：在协商调整合同价格时，应充分考虑并保护各方合法权益，确保调整后的价格公平合理。
- 及时咨询专业律师：若在招投标或合同签订过程中遇到法律问题，应及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。
在实际操作中，双方应充分沟通并协商，确保合同价格的调整既符合法律要求，又能够保障项目的顺利实施和各方权益的平衡。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。