建设单位让施工单位垫付监理费是否合法，需分情况讨论，关键在于是否存在合法有效的约定或协议。以下从不同角度为您详细分析：

1. 常规情况：监理费通常由建设单位支付

根据建设工程领域的惯例及法律规定，监理费的支付主体通常由建设单位与监理单位在监理合同中明确约定。一般情况下，监理费由建设单位支付，这是最为常见和普遍的做法。若监理合同中未明确支付主体，则应依据行业惯例和法律规定，由建设单位承担。

2. 特定情形：施工方代付监理费的合法性

尽管监理费通常由建设单位支付，但在以下特定情形下，施工方代付监理费可能被视为合法：

• 双方约定：若建设单位与施工方在施工合同中明确约定，由施工方代付监理费，则施工方需依据合同约定履行支付义务。
• 三方协议：若建设单位、施工方和监理单位三方达成协议，明确规定由施工方承担监理费，则施工方同样需依据协议履行支付义务。

3. 无约定或协议：施工方无义务垫付监理费

若没有合法的约定或协议，施工方并没有法定或约定义务去支付监理费。一旦施工方擅自支付，后续可能会产生诸多纠纷，例如：

• 费用追偿：施工方可能要求建设单位返还其垫付的监理费，但若缺乏合同依据，可能无法得到法律支持。
• 责任界定：在无约定或协议的情况下，施工方垫付监理费可能被视为自愿行为，难以追究建设单位的责任。

4. 法律建议：明确支付责任，避免纠纷

为避免因监理费支付问题产生纠纷，建议各方在签订合同时明确约定监理费的支付主体和方式。具体而言：

• 审查合同条款：施工方在签订施工合同前，应仔细审查合同中是否涉及监理费支付的条款，确保自身权益不受损害。
• 保留证据：若施工方代付监理费，应保留相关证据，如支付凭证、三方协议等，以备后续可能出现的纠纷。
• 咨询专业律师：在涉及监理费支付等复杂法律问题时，建议施工方及时咨询专业律师，以确保自身行为合法合规。

举例说明： 假设某建设项目中，建设单位与监理单位签订的监理合同未明确监理费支付主体。随后，建设单位与施工方签订的施工合同中也未提及监理费支付问题。施工过程中，施工方擅自支付了监理费。工程结束后，施工方要求建设单位返还其垫付的监理费，但建设单位认为施工方无理由代付，拒绝返还。在此情况下，由于缺乏合同依据，施工方可能无法得到法律支持，其要求建设单位返还费用的诉求可能被驳回。

总结： 建设单位让施工单位垫付监理费是否合法，取决于是否存在合法有效的约定或协议。若存在约定或协议，则施工方需依据约定或协议履行支付义务；若无约定或协议，则施工方无义务垫付监理费。为避免纠纷，建议各方在签订合同时明确约定监理费的支付主体和方式。若您在此方面存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。