《土地管理法》第十一条并未确立村民委员会对无证回迁楼有经营管理权。以下是对此问题的详细分析：
一、法律条款解读
《土地管理法》第十一条主要规定了农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。这一条款明确的是农民集体所有土地的经营、管理权归属，与无证回迁楼的经营管理权无直接关联。
二、无证回迁楼的性质与经营管理权
无证回迁楼的性质：
- 无证回迁楼通常指的是未经合法审批程序建设，或未取得相应产权证书的回迁安置房屋。这类房屋可能因历史遗留问题、规划调整、手续不全等原因而未能取得合法产权。
经营管理权的归属：
- 回迁楼的经营管理权通常与其产权归属密切相关。若回迁楼已合法取得产权，其经营管理权应归属于产权人或产权人委托的管理机构。
- 若回迁楼未取得合法产权，其经营管理权则可能处于不确定状态，需依据相关法律法规及政策进行界定。但无论如何，《土地管理法》第十一条并不直接涉及无证回迁楼的经营管理权问题。
三、村民委员会的角色与权限
村民委员会的职责：
- 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安等。
村民委员会对无证回迁楼的权限：
- 村民委员会并无直接对无证回迁楼进行经营管理的法定权限。若回迁楼涉及村民集体利益或公共利益，村民委员会可依法参与相关事务的协调与管理，但需在法律法规及政策框架内进行。
四、法律建议
对于无证回迁楼的管理：
- 建议相关权利人或管理机构尽快完善手续，取得合法产权，以明确经营管理权归属。
- 若因历史遗留问题等原因难以取得合法产权，可咨询当地政府部门或法律专业人士，寻求合法合规的解决方案。
对于村民委员会的角色：
- 村民委员会应依法履行职责，积极参与本村公共事务和公益事业的管理与协调。
- 在涉及无证回迁楼等复杂问题时，村民委员会可发挥协调作用，但需避免超越法定权限进行干预。
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