公告不计入审限的法律依据为《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第九条，其中明确规定民事、行政案件公告的期间不计入审理、执行期限。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
- 具体法条：根据《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第九条，下列期间不计入审理、执行期限，其中就包括“民事、行政案件公告、鉴定的期间”。
- 立法目的：该规定旨在确保审判的公正、高效以及合理性。公告期通常是因为当事人下落不明或其他原因，导致法院无法直接送达法律文书，因此需要通过公告方式通知相关当事人参与诉讼程序。由于公告送达存在不确定性，且所需时间难以精确预估，将其计入审限可能会给法官带来不合理的审结压力，也可能影响案件在正常审限内的公平、公正审结。
二、公告不计入审限的具体情形
民事案件：
- 在一审中，如果适用普通程序，公告期间不计入审限；但如果适用简易程序，则计入审理期限（不过，简易程序下公告送达的情况较为少见，因为简易程序旨在快速解决纠纷）。
- 在二审案件中，公告期间同样不计入审理期限。
行政案件：
- 第一审行政案件的审理期限为六个月，特殊情况可报请高级人民法院批准延长最多六个月。公告送达的期间不计入这六个月内。
- 第二审行政案件的审理期限为三个月，并可报请高级人民法院批准延长。同样，公告送达的期间也不计入这三个月内。
刑事案件（虽非直接询问，但为全面性考虑）：
- 在刑事案件中，公告送达的情况相对较少，但若涉及，其期间同样不计入审理期限。例如，在需要通知被告人或其家属相关诉讼事宜时，若无法直接送达，可能会采用公告方式。
三、公告不计入审限的实际意义
- 保障当事人权益：公告不计入审限的规定，给予了当事人充分的时间和机会了解案件进展、行使诉讼权利。特别是在当事人下落不明或无法通过其他方式送达诉讼文书的情况下，公告送达成为了一种必要的手段。
- 维护审判公正：通过不计入公告期间，法院可以更加从容地安排审判工作，避免因公告送达的时间影响正常的审限计算。这有助于确保审判过程的公正性和合理性。
- 提高司法效率：虽然公告期间不计入审限，但法院在公告期间仍可以进行其他审判准备工作，如审查证据、准备庭审等。这样，在公告期满后，法院可以迅速进入实质性审理阶段，从而提高司法效率。
四、注意事项
- 公告程序：法院在采用公告送达时，应严格按照法定程序进行。公告内容应包括起诉或上诉要点、答辩期限及逾期不答辩的法律后果、出庭时间和地点及逾期不出庭的法律后果等。
- 审限管理：虽然公告期间不计入审限，但法院仍应加强对审限的管理。对于需要延长审理期限的案件，应经过一定程序批准，并告知双方当事人。
总结来看，公告不计入审限是法律规定的一项重要制度，它适用于各类案件（民事、行政、刑事），旨在保障当事人的合法权益和司法的公正高效。在实际应用中，法院应严格按照法定程序进行公告送达，并加强对审限的管理。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。