在委托生产关系中，制造商通常指的是实际进行产品生产的企业，即受托方。以下是对这一结论的详细解释：

一、委托生产关系的本质

委托生产，又称委托加工，是一种业务合作模式，其中一方（委托方）提供原料和主要材料，甚至有时还提供设计或技术，而另一方（受托方）则按照委托方的要求进行生产加工，并收取加工费用。在这种模式下，受托方实际承担了产品的制造任务，因此，从生产活动的实际执行者角度来看，受托方是制造商。

二、法律角度的解读

从法律关系的角度看，根据《中华人民共和国民法典》中关于承揽合同的规定，承揽人（即受托方）按照定作人（即委托方）的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬。在这一法律框架下，受托方作为实际的生产加工者，负责产品的制造，并承担相应的法律责任。因此，在法律层面上，受托方也被视为制造商。

三、实际案例的说明

以实际案例为例，假设A公司设计了一款新产品，但由于自身生产能力的限制，决定委托B公司进行生产。在这个过程中，A公司是委托方，提供设计和原材料；B公司是受托方，负责实际的生产加工。因此，在这个委托生产关系中，B公司作为实际进行产品生产的企业，是制造商。

综上所述，在委托生产关系中，制造商是受托方，即实际进行产品生产的企业。如果你在这一领域有任何进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。