结论：行政裁量权标准县里在一定范围内可以制定，但需遵循法律、法规、规章的层级限制和具体规定。

分析如下：

1. 行政裁量权标准的制定层级
   行政裁量权标准的制定需遵循法律保留原则和层级限制。根据《立法法》及相关规定，行政裁量权基准的制定权限通常属于设区的市级以上人民政府或其部门，县级政府制定裁量权标准需有明确的上位法授权。例如，若省级政府规章或地方性法规明确授权县级政府制定具体实施标准，则县级政府可在授权范围内制定。

2. 县级政府制定裁量权标准的合法性条件

   • 上位法依据：县级政府制定裁量权标准必须以法律、法规、规章或上级行政机关的规范性文件为依据，不得超越上位法规定的范围或幅度。
     
   • 不违反上位法：若上位法已对裁量权标准作出明确规定，县级政府不得擅自调整或细化；若上位法仅规定原则性条款，县级政府可在其框架内制定具体标准。
     
   • 程序合法性：制定过程需符合法定程序，如公开征求意见、合法性审查、集体讨论等，确保标准制定的透明性和公正性。

3. 实践中的常见情形

   • 执行性细化：县级政府常根据省级或市级政府制定的裁量权基准，结合本地实际制定实施细则，此类细化需严格遵循上级标准，不得增设条件或加重相对人义务。
     
   • 创新性探索：在法律、法规、规章未明确禁止的领域，县级政府可试点制定裁量权标准，但需报上级政府备案，并接受合法性审查。
     
   • 禁止性规定：若上位法已对裁量权标准作出排他性规定（如“情节严重的，处五日以上十日以下拘留”），县级政府不得突破该幅度制定标准。

建议：
若县级政府拟制定行政裁量权标准，建议：

1. 核查上位法是否授权县级政府制定具体标准；
   
2. 确保标准内容不突破上位法规定的范围、幅度和条件；
   
3. 履行法定程序，如公开征求意见、合法性审查等；
   
4. 制定后及时报上级政府备案，接受监督。
   

如有具体案例或上位法依据，可进一步分析标准制定的合法性。