将退出流通的人民币包装在电线上，这一行为本身并不直接构成违法，但可能涉及其他法律问题或违规情形，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 人民币管理法规角度

• 根据《中华人民共和国人民币管理条例》，人民币作为我国的法定货币，受到法律保护。该条例主要规范人民币的发行、流通、防伪等，但并未直接规定将退出流通的人民币用于包装电线等具体行为是否违法。
• 然而，如果这种行为导致人民币被污损、毁坏或用于非法用途（如伪造、变造货币等），则可能触犯相关法律。但单纯用于包装电线，并未直接改变人民币的物理形态或用于非法活动，因此不直接构成违法。

2. 公共安全与电线管理角度

• 从公共安全的角度来看，将任何物品（包括退出流通的人民币）包装在电线上，都可能对电线的安全使用造成影响。如果这种行为导致电线绝缘层受损、引发短路或火灾等安全隐患，则可能违反《中华人民共和国电力法》或相关地方性法规中关于电力设施保护的规定。
• 此外，如果电线属于公共设施（如城市供电线路），未经许可擅自在其上附加物品，可能构成对公共设施的破坏或违规使用，需承担相应责任。

3. 实际操作与合规建议

• 在实际操作中，建议避免将任何非电线专用材料（包括退出流通的人民币）包装在电线上。这不仅是为了遵守法律法规，更是为了保障公共安全和个人财产安全。
• 如果确实需要使用某种材料对电线进行保护或标识，应选择符合安全标准的专用材料，并遵循相关电力设施管理的规定进行操作。

4. 可能的法律后果

• 如果因将退出流通的人民币包装在电线上而导致电力设施受损、引发安全事故或违反其他法律法规，行为人可能需要承担民事赔偿责任、行政处罚甚至刑事责任。
• 具体责任类型和程度需根据实际造成的损害后果、行为人的主观过错等因素综合判断。

总结与建议：虽然将退出流通的人民币包装在电线上本身不直接构成违法，但可能涉及公共安全、电力设施管理等方面的法律问题。为了保障自身和他人的安全，避免不必要的法律风险，建议不要将任何非专用材料包装在电线上。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。