《合同行政监督管理办法》在保护消费者权益方面发挥了重要作用，它通过一系列具体规定和措施，确保了消费者在合同订立和履行过程中的合法权益。以下是对该办法如何保护消费者权益的详细解释：

一、明确合同订立原则，保护消费者基本权益

根据《合同行政监督管理办法》第四条，经营者订立合同应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则。这一原则确保了消费者在合同订立过程中享有与经营者平等的地位，自愿选择交易对象和交易条件，避免了因信息不对称或强制交易而损害消费者权益的情况。

二、禁止利用合同从事违法行为，维护市场秩序

办法第五条明确禁止了经营者利用合同从事虚构合同主体资格、盗用冒用他人名义、诱骗订立合同、故意隐瞒重要信息、恶意串通等违法行为。这些行为往往直接损害消费者权益，通过禁止这些行为，办法有效维护了市场秩序和消费者利益。

三、规范格式条款使用，防止消费者权益受损

针对经营者采用格式条款与消费者订立合同的情况，办法第六条至第九条作出了详细规定。要求经营者以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。同时，禁止经营者利用格式条款减轻或免除自身责任、加重消费者责任或排除限制消费者权利。这些规定确保了消费者在面对格式条款时能够充分了解合同内容，避免因不了解或误解条款而遭受损失。

四、加强合同行政监督管理，保障消费者合法权益

办法第二条和第三条明确了市场监督管理部门在合同行政监督管理中的职责和原则。市场监督管理部门通过现场检查、询问当事人、调查了解情况、查阅复制资料等措施，对涉嫌违反办法的合同行为进行查处。这一系列监管措施有效打击了合同违法行为，保障了消费者的合法权益。

五、提供合同示范文本，引导规范合同行为

办法第十三条和第十四条规定了省级以上市场监督管理部门可以针对特定行业或领域制定合同示范文本，并供社会公众免费阅览、下载、使用。合同示范文本为当事人提供了参照，有助于规范合同行为，减少因合同条款不明确或不合理而引发的纠纷，从而保护了消费者的权益。

六、设立专家评审委员会，提升合同管理水平

办法第十六条规定了省级以上市场监督管理部门可以设立合同行政监督管理专家评审委员会，邀请相关领域专家参与格式条款评审、合同示范文本制定等工作。这一举措提升了合同管理的专业性和科学性，有助于更好地保护消费者权益。

七、依法公示行政处罚信息，增强市场透明度

办法第二十条规定了市场监督管理部门作出行政处罚决定后，应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。这一规定增强了市场的透明度，使消费者能够更加了解经营者的信用状况，从而做出更加明智的消费选择。

综上所述，《合同行政监督管理办法》通过明确合同订立原则、禁止利用合同从事违法行为、规范格式条款使用、加强合同行政监督管理、提供合同示范文本、设立专家评审委员会以及依法公示行政处罚信息等措施，全面保护了消费者的合法权益。