对方不承认借款，一般不能直接认定为诈骗，但特定情形下可能构成诈骗罪。以下从不同角度为您详细分析：
一、一般情况：不构成诈骗
在大多数情况下，对方不承认借款属于民事债务纠纷，而非刑事诈骗。诈骗罪的构成需要满足特定的法律要件，即行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段，骗取数额较大的公私财物。若对方仅是在借款后否认借款事实，但在借款时并无欺诈故意或行为，如未虚构借款用途、未隐瞒还款能力等，则通常不会被认定为诈骗。
举例说明：小张向小李借款5万元，并出具了借条。借款到期后，小张因资金紧张无法按时还款，便否认借款事实。此时，小张的行为虽不诚信，但并未构成诈骗，因为小张在借款时并无非法占有的目的，也未通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取借款。小李可以通过民事诉讼的方式，要求小张归还借款。
二、特定情形：可能构成诈骗
若能证明对方在借款时就已经有了非法占有的目的，如虚构借款用途、故意隐瞒无还款能力等，且通过这些手段骗取了数额较大的财物，则可能构成诈骗罪。此时，是否构成诈骗需由法院综合各种证据以及具体情节来判定。
法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
举例说明：小王以投资项目为由向小赵借款20万元，并承诺高额回报。实际上，小王并无投资项目，且已负债累累，无还款能力。借款到期后，小王否认借款事实并逃避还款责任。此时，小王的行为可能构成诈骗罪，因为他以非法占有为目的，通过虚构投资项目的事实骗取了小赵的财物。
三、应对建议
固定证据：无论对方是否承认借款，您都应尽可能固定借款证据，如借条、转账记录、聊天记录等。这些证据将有助于您在民事诉讼中证明借款事实的存在。
协商与调解：在证据充分的情况下，您可以先尝试与对方协商或找第三方调解，以解决债务问题。协商和调解具有灵活性和高效性，有助于快速解决纠纷。
民事诉讼：若协商、调解无法达成一致，您可以向法院提起民事诉讼。法院将依据双方提供的证据，综合判断债务是否存在，并作出相应的判决。
刑事报案：若您有充分证据证明对方在借款时存在非法占有目的及欺诈行为，且达到法定数额标准，您可以向公安机关报案，由刑事侦查机关进行认定和处理。
在处理此类纠纷时，建议您保持冷静和理性，通过合法途径维护自己的权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。