景区以免费送照片为名进行虚假宣传，是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律定性
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。景区以“免费送照片”为噱头吸引游客，但实际并未履行承诺或附加了其他条件（如要求游客购买其他服务、产品等），这种行为就构成了虚假宣传，侵犯了消费者的知情权和选择权。
二、可能承担的法律责任
民事责任：如果景区因虚假宣传给游客造成了经济损失（如游客因相信虚假宣传而购买了不必要的服务或产品），游客有权要求景区承担赔偿责任。
行政责任：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条，经营者有对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
三、游客的应对措施
保留证据：游客在遭遇此类虚假宣传时，应首先保留好相关证据，如宣传资料、照片、视频、聊天记录等，以便后续维权。
与景区协商：游客可以尝试与景区进行协商，要求景区履行承诺或给予相应的赔偿。
向相关部门投诉：如果协商无果，游客可以向当地的消费者协会、工商行政管理部门或旅游监管部门进行投诉，寻求帮助和支持。
法律途径：在必要时，游客还可以通过法律途径来维护自己的合法权益，如向法院提起诉讼。
四、特殊情况分析
如果景区在宣传时明确说明了“免费送照片”的具体条件和限制（如需要满足一定的消费金额、参与特定的活动等），并且这些条件和限制是合理且合法的，那么景区的行为就不构成虚假宣传。但即便如此，景区也应当在宣传时充分、明确地告知游客这些条件和限制，以避免引起误解和纠纷。
总结与建议：景区以免费送照片为名进行虚假宣传是违法的，可能承担民事责任和行政责任。游客在遭遇此类情况时，应保留好相关证据，并尝试与景区协商解决。如果协商无果，可以向相关部门投诉或通过法律途径来维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。