手持斧子砍人，即使没有伤到人，也是犯法的。这一行为可能涉及多个法律层面的责任，下面我将从不同角度为你详细分析：
一、刑事责任层面
故意伤害罪（未遂）
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条，故意伤害他人身体的，将受到法律的制裁。即使没有实际砍到人，但如果行为人主观上具有伤害他人身体的故意，并实施了用斧子砍人的行为，由于意志以外的原因未能砍到，法律同样会给予相应的处罚，只是量刑时会相对既遂犯从轻或减轻。
- 例如，若因私人恩怨，持斧子意图伤害他人，但因对方躲闪及时而未得逞，此行为即构成故意伤害罪的未遂形态，需依法承担刑事责任。
故意杀人罪（未遂）
- 若行为人主观上是以非法剥夺他人生命为目的，实施了用斧子砍人的行为但未砍到，则可能构成故意杀人罪的未遂。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十二条，故意杀人的将受到严厉的惩罚，对于未遂犯，可比照既遂犯从轻或减轻处罚。
- 在极端情况下，如行为人与被害人有深仇大恨，持斧子砍杀旨在致对方于死地，即使未实际砍中，也应以故意杀人未遂论处，承担相应的法律责任。
寻衅滋事罪
- 依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，随意殴打他人、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人等行为，若情节恶劣，将构成寻衅滋事罪。使用斧子作为凶器进行挥舞、恐吓或追逐，即使没有实际砍到，也可能因此触法。
- 若某人在公共场所无故对他人挥舞斧子，造成周围群众恐慌和混乱，即便未实际伤害到人，其行为也已破坏社会秩序，可能构成寻衅滋事罪。
二、民事责任层面
- 从民事角度看，手持斧子砍人（即使未砍到）构成对他人生命健康权的威胁，可能导致受害者精神紧张、恐惧等不良后果。因此，受害者有权主张精神损害赔偿等民事诉求。
三、行政责任层面
- 此类行为还可能违反了《治安管理处罚法》，属于以暴力相威胁的行为。根据该法，行为人可能面临警告、罚款、行政拘留等处罚措施。例如，依据《治安管理处罚法》第四十三条，对于殴打他人或故意伤害他人身体的行为，可处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
建议与警示
手持斧子砍人，无论是否砍到，都是严重违反法律的行为，不仅威胁到他人的生命安全，也破坏了社会的和谐与稳定。因此，我建议你或任何人在遇到任何纠纷或冲突时，务必保持冷静，通过合法途径解决，如沟通协商、寻求法律援助或报警处理。尊重生命，遵守法律，共同维护社会的安宁与秩序。
如果你或他人遇到了类似的情况，或者有任何法律上的疑问和困惑，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律帮助。