针对企退军转干部生活困难特殊个案的解决，其法律依据主要来源于国家及地方政府对军转干部的安置政策、社会保障法规以及相关的行政规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、国家及地方政府军转干部安置政策
国家层面政策：
- 国家对于军转干部的安置有明确的政策规定，旨在保障军转干部在退役后的生活和工作。这些政策通常包括提供就业指导、职业培训、创业扶持以及一定的经济补助等。
- 对于生活困难的军转干部，国家政策可能提供特别的生活补助或救助措施，以确保其基本生活需求得到满足。
地方政府配套政策：
- 地方政府会根据国家政策，结合本地实际情况，制定更为具体的军转干部安置政策。这些政策可能包括提供住房保障、医疗救助、子女教育优惠等。
- 对于生活困难的企退军转干部，地方政府可能会设立专项救助基金或提供其他形式的援助，以缓解其生活压力。
二、社会保障法规
养老保险法规：
- 企退军转干部作为退休人员，享有养老保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》及相关规定，退休人员的基本养老金应按时足额发放。
- 对于生活困难的退休人员，养老保险法规可能提供额外的补助或调整养老金发放标准，以保障其基本生活。
社会救助法规：
- 社会救助法规旨在保障困难群众的基本生活需求。对于生活困难的企退军转干部，可以依据社会救助法规申请最低生活保障、特困人员供养等救助措施。
- 地方政府可能会根据实际情况，制定更为灵活的社会救助政策，以更好地满足企退军转干部的生活需求。
三、行政规定与地方性法规
行政规定：
- 政府部门可能会发布关于军转干部安置的行政规定，明确安置程序、补助标准等具体内容。
- 这些行政规定通常具有更强的操作性和针对性，能够直接解决企退军转干部在生活困难方面遇到的具体问题。
地方性法规：
- 地方政府可能会根据本地实际情况，制定关于军转干部安置的地方性法规。这些法规可能包括提供特定的就业优惠、创业扶持、生活补助等。
- 地方性法规通常更加贴近本地实际，能够更有效地解决企退军转干部在生活困难方面的问题。
四、实际操作建议
了解政策：
- 企退军转干部应首先了解国家和地方政府关于军转干部安置的政策规定，明确自己的权益和待遇。
申请救助：
- 对于生活困难的企退军转干部，可以依据相关政策规定申请救助措施，如最低生活保障、特困人员供养等。
寻求法律援助：
- 如果在申请救助过程中遇到问题或困难，企退军转干部可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。
在实际操作中，企退军转干部应积极了解并利用相关政策规定，通过合法途径解决自己的生活困难问题。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供更为详细的法律建议。