在红绿灯故障导致的交通混乱中，对于车辆和行人的处罚应视具体情况而定，不能一概而论。以下是针对此问题的详细分析：

一. 对于交通参与者（驾驶员和行人）

1. 一般情况下的免责：

   • 当红绿灯出现故障，且交通参与者（驾驶员和行人）在通过路口时已经尽到了合理的注意义务，采取了必要的避让措施，但由于交通混乱无法避免而发生的轻微交通违法行为，一般可不予处罚或从轻处罚。
   • 例如，驾驶员在通过故障红绿灯路口时，已经减速慢行并观察周围交通情况，但由于其他车辆或行人的突然闯入导致轻微刮擦，这种情况下通常不会受到处罚。

2. 故意违法或严重疏忽的情况：

   • 如果交通参与者在红绿灯故障的情况下，故意违反交通规则，如闯红灯、逆行、不礼让行人等，或者因严重疏忽导致交通事故，那么将依法承担相应的法律责任，包括罚款、扣分、甚至拘留等处罚。
   • 例如，驾驶员明知红绿灯故障，却故意闯红灯且未采取任何避让措施，导致与其他车辆发生严重碰撞，这种情况下将受到严厉的处罚。

二. 对于交通管理部门的责任

• 交通管理部门在接到红绿灯故障的报告后，应及时到达现场进行指挥疏导，并排查故障原因进行修复。如果因交通管理部门的失职或延误导致交通混乱加剧或发生交通事故，那么交通管理部门将承担相应的行政责任或法律责任。

三. 法律依据

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的相关规定，交通参与者应遵守交通规则，确保交通安全。在红绿灯故障的情况下，虽然交通规则受到一定影响，但交通参与者仍应尽到合理的注意义务，采取必要的避让措施。对于故意违法或严重疏忽的行为，将依法进行处罚。

我建议：在红绿灯故障导致的交通混乱中，交通参与者应保持冷静与谨慎，严格遵守交通规则，并主动沟通与配合其他交通参与者。同时，交通管理部门也应及时响应并采取措施维护交通秩序。对于因红绿灯故障而发生的交通违法行为，应视具体情况而定，不能一概而论地进行处罚。如有进一步需要，您可以继续咨询我。