在典当公司股东发生变更的情况下，监管账户中的资金退还问题，需依据公司章程、股东协议及相关法律法规综合判断，核心在于明确资金归属与变更程序合法性。以下从不同角度为您详细分析：

1. 依据公司章程与股东协议

• 公司章程优先：若公司章程中明确规定了股东变更时监管账户资金的处理方式（如退还比例、退还条件等），则应优先遵循章程规定。例如，章程可能规定“股东退出时，其出资对应的监管账户资金按出资比例退还”。
• 股东协议补充：若股东之间签订有补充协议，且协议内容不违反法律法规强制性规定，则协议约定具有法律效力。例如，协议可能约定“股东变更时，监管账户资金暂不退还，待公司清算时一并处理”。

2. 依据法律法规

• 《公司法》相关规定：根据《公司法》，股东变更需履行法定程序（如修改公司章程、办理工商变更登记等），但《公司法》未直接规定监管账户资金退还问题。此时，需结合公司章程与股东协议判断。
• 监管账户性质：若监管账户资金属于公司财产（如典当行收取的当金、利息等），则股东变更不影响资金归属，资金仍属公司所有，不得直接退还股东。若资金属于股东特定出资（如增资扩股时股东额外投入的资金），则需按出资协议处理。

3. 实务操作建议

• 核查资金性质：首先需明确监管账户中资金的来源与性质（是公司经营资金还是股东特定出资）。若是公司经营资金，则股东变更不影响其归属；若是股东特定出资，则需按协议或章程处理。
• 履行变更程序：股东变更需依法履行程序（如召开股东会、修改章程、办理工商变更等），确保变更合法有效。未履行法定程序的变更，可能影响资金退还的合法性。
• 协商或诉讼解决：若股东之间对资金退还存在争议，可先通过协商解决；协商不成的，可依法向法院提起诉讼，由法院根据事实与法律作出判决。

4. 特殊情形提示

• 资金被冻结或查封：若监管账户资金因公司涉诉被法院冻结或查封，则股东变更时不得擅自退还资金，需待法院解封或处理完毕后依法处理。
• 公司清算或破产：若股东变更时公司已进入清算或破产程序，则监管账户资金需纳入清算或破产财产，按法定程序分配，不得直接退还股东。

总结建议：典当公司股东变更时，监管账户资金退还问题需结合公司章程、股东协议及法律法规综合判断。建议先核查资金性质与归属，再依法履行变更程序，最后通过协商或诉讼解决争议。如有具体案例或合同条款需进一步分析，可直接向我咨询，我将为您提供专业法律意见。