行政处罚决定书送达后，若需要更改处罚内容，是必须制作新文书的。这一过程必须严格遵循法定程序，以确保行政行为的合法性和公正性。以下是对此问题的详细分析：
一、更正与修改的必要性
行政处罚决定书是行政机关对违法行为人作出的具有法律效力的文书，一旦送达，即产生法律效力。若发现处罚内容有误，如处罚种类、幅度、适用法律条款或事实认定等存在错误，行政机关必须及时进行更正或修改，以维护法律的严肃性和当事人的合法权益。
二、更正与修改的具体程序
一般性错误：
- 对于文字表述、编号、字迹、日期、印章等一般性错误，行政机关可以局正式文件作出说明，并重新制作、送达行政处罚决定书。这种情况下，无需重新履行告知程序，但必须确保新文书的准确性和合法性。
实质性错误：
- 对于涉及事实认定、法律适用、处罚种类或幅度的实质性错误，行政机关的处理方式更为严格。应以局正式文件撤销原决定，并从行政相对人处收回原决定书。然后，重新进行调查、告知、听证（如需），并作出新的行政处罚决定。这一过程中，必须确保每一步都符合法定程序，以保障当事人的合法权益。
程序性错误：
- 若存在程序性错误，如检验报告送达未满规定时间或责令整改未到期即作出处罚决定，行政机关同样需以局正式文件撤销原决定，并按照正确的程序重新作出处理决定。程序性错误同样可能影响行政处罚的合法性和公正性，因此必须及时纠正。
三、法律效力与执行
- 更正或修改后的行政处罚决定书具有法律效力，行政相对人应予以履行。若对更正或修改后的决定仍有异议，行政相对人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 在更正或修改过程中，行政机关必须确保所有程序都符合法律规定，以避免因程序违法而导致的新文书无效。
四、法律建议
- 及时更正：行政机关在发现行政处罚决定书存在错误时，应及时进行更正或修改，以避免因拖延而导致的问题复杂化。
- 严格程序：在更正或修改过程中，必须严格遵循法定程序，确保每一步都合法合规。
- 保障权益：在更正或修改过程中，应充分保障当事人的合法权益，如告知权、听证权等。
总结来看，行政处罚决定书送达后若需要更改处罚内容，行政机关必须制作新文书，并严格遵循法定程序进行更正或修改。这一过程中，应确保所有程序都合法合规，以保障当事人的合法权益和法律的严肃性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。