肢体残疾人开残疾车营运装客是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
非法营运的认定
根据交通法规定，残疾人利用交通工具进行拉客收费，若未达成一系列营运资质要求，则属于非法营运行为。这些资质要求包括但不限于：车辆需符合营运标准，驾驶员需取得相应的从业资格证等。若肢体残疾人未获取这些资质却进行拉客收费，便构成了非法营运。
合法营运的条件
倘若残疾人希望从事合法的营运活动，那么必须确保车辆符合营运标准，并且驾驶员本人需取得相应的从业资格证。只有同时满足这些条件，残疾人的营运行为才是合法的。但通常情况下，残疾车设计初衷并非用于营运，而是作为下肢残疾人的代步工具，因此很难满足营运车辆的标准和要求。
非法营运的后果
- 法律处罚：对于非法营运行为，相关部门会依法进行处罚。根据现行法规，驾驶残疾人机动（电动）轮椅车载人或者驾驶其他非机动车违反国家和本市有关规定载人的，由公安机关处二十元以上五十元以下罚款。
- 安全隐患：非法营运的残疾车往往存在安全隐患。这类车辆在上牌照时通常没有客座位，违规载客车辆都是后期进行改装的。为了方便载客，有的车主进行了拼装，甚至安装了空车标识车灯。这些车辆平衡性差、车速又快、安全系数低，极易与机动车、行人碰撞发生严重交通事故。而且，这些车基本无任何保险，一旦出安全事故，又无赔偿能力，存在较大隐患。
- 扰乱市场秩序：非法营运行为还会扰乱客运市场经营秩序。乘客对便捷、灵活、价格便宜的出行方式有较高需求，这为残疾人机动轮椅车非法营运提供了市场空间。然而，这种非法营运行为与出租车、城市公交线路车抢客源、争地盘，时常发生摩擦，严重扰乱了正常的客运秩序。
合法与非法行为的界限
- 合法行为：如果残疾人只是顺便搭载他人，没有涉及金钱交易这类盈利性的目的，并且也没有违反交通安全法规，那么这种行为通常是被允许的。
- 非法行为：一旦涉及金钱交易，即构成非法营运。此外，即使不涉及金钱交易，但如果违反了交通安全法规（如在非机动车道行驶、闯红灯等），也会受到相应的处罚。
建议与措施
- 遵守法律法规：肢体残疾人应严格遵守交通法律法规，不要利用残疾车进行非法营运活动。
- 寻求合法就业途径：对于经济来源有限的残疾人，可以寻求合法的就业途径，如参加职业技能培训、拓宽就业渠道、支持自主创业等。
- 加强监管与执法：相关部门应加强对残疾人机动轮椅车非法营运行为的监管与执法力度，形成有效闭环治理。
作为刘伟利律师，我提醒您，务必遵守法律法规，不要从事非法营运活动。如果您在交通运输领域有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。