若未成立农村集体经济组织，可依据《中华人民共和国民法典》及相关农业农村法律法规申请处理相关事务。具体分析如下：

1. 《中华人民共和国民法典》的适用
   根据《民法典》第二百六十一条规定，未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。这意味着在未成立农村集体经济组织的情况下，村民委员会可作为法定替代主体，行使涉及集体资产、土地承包、收益分配等经济职能。例如，在土地承包经营权流转、集体资产处置等事务中，村民委员会可代表集体签署协议或作出决策。

2. 农业农村领域专项法律的补充规定
   若涉及具体领域（如土地管理、集体产权制度改革），还需结合《中华人民共和国农村土地承包法》《乡村振兴促进法》等专项法律。例如：

   • 土地承包：根据《农村土地承包法》第十二条，未设立集体经济组织的，由村民委员会或村民小组代为发包土地；
     
   • 集体产权改革：农业农村部《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确，未成立经济组织的村，由村民委员会负责清产核资、成员界定等改革工作。

3. 地方性法规的细化操作
   部分省份（如广东、浙江）已出台《农村集体经济组织条例》，明确未成立经济组织时的过渡措施。例如，广东省规定可由乡镇政府指导设立临时管理机构，或直接由村民会议决议委托第三方机构代管集体资产。

实务建议：

• 优先通过村民会议或村民代表会议决议，明确村民委员会代行职能的具体范围；
  
• 涉及重大资产处置时，建议同步向乡镇政府备案，避免程序瑕疵；
  
• 若长期未成立经济组织，可依据《乡村振兴促进法》第四十八条，推动通过特别法人登记程序设立集体经济组织。

如有具体事务（如土地流转合同审查、集体资产处置方案合法性）需进一步分析，可直接提供细节，我将结合法条与案例详细解答。