《行政强制法》第十七条中的“行政机关”指的是依法享有行政强制执行权的行政机关，具体包括但不限于公安、国安、海关、工商、税务以及县级以上人民政府等。以下是详细分析：

一. 行政机关的范围

1. 具体行政机关：根据《行政强制法》及相关法律规定，公安、国安、海关、工商、税务等部门是常见的具有行政强制执行权的行政机关。这些机关在其法定职权范围内，有权实施行政强制措施。
2. 县级以上人民政府：除了上述具体行政机关外，县级以上人民政府也享有行政强制执行权。它们可以根据法律、法规的规定，在其管辖范围内实施行政强制措施。

二. 行政强制执行权的扩大

• 《行政强制法》的规定：该法将行政强制执行权的范围进行了抽象扩大，不仅限于传统的公安、国安等部门。在特定情况下，如违法建筑物的强制拆除、金钱给付义务的强制执行等，广泛的行政机关都有可能获得自行强制执行权。
• 实例说明：例如，交通局在特定情况下可以拍卖扣押车辆以抵缴罚款，国土局可以强制拆除违法建筑。这些行为都是在法律授权下，由相应行政机关实施的行政强制执行。

三. 行政强制执行权的实施

• 法定职权范围内实施：根据《行政强制法》第十七条，行政强制措施必须由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。这意味着，行政机关不能超越其法定职权范围实施行政强制措施。
• 不得委托实施：行政强制措施权不得委托给其他机关或组织实施。这是为了确保行政强制措施的合法性和有效性，防止权力被滥用。

综上所述，《行政强制法》第十七条中的“行政机关”是指依法享有行政强制执行权的行政机关，包括公安、国安、海关、工商、税务以及县级以上人民政府等。这些机关在法定职权范围内，有权实施行政强制措施，但必须严格遵守法律规定，不得超越职权范围或委托实施。