施工时梯子有问题导致人员摔倒，责任归属需根据具体情况分析，具体如下：

1. 劳动关系下的工伤责任
   若摔倒人员与施工单位存在劳动关系，且事故发生在工作时间、工作场所内，因工作原因从梯子坠落，通常构成工伤。根据《工伤保险条例》，用人单位需承担工伤保险责任，包括医疗费、伤残补助等。若用人单位未缴纳工伤保险，赔偿责任仍由单位全额承担。
   示例：建筑公司员工在工地使用梯子作业时摔倒，公司需按工伤流程申报赔偿。

2. 劳务关系下的过错责任
   若双方为劳务关系（如个人承包工程），责任划分需考虑双方过错：

   • 接受劳务方责任：若梯子由接受劳务方提供，且存在质量问题或未尽安全保障义务（如未检查梯子稳定性、未提供防护设备），需承担主要责任。
     
   • 提供劳务方责任：若摔倒人员自身存在违规操作（如超载使用梯子、未系安全带）或疏忽大意，需按过错比例承担部分责任。
     示例：包工头提供断裂梯子致工人受伤，包工头需担责；若工人未检查梯子直接使用，可能自担部分责任。

3. 梯子质量问题的产品责任
   若梯子存在质量缺陷（如设计缺陷、材料不合格），导致摔倒事故，梯子生产者或销售者可能承担产品责任。根据《民法典》侵权责任编，受害人可要求生产者/销售者赔偿医疗费、误工费等损失。
   示例：梯子因金属疲劳断裂，经鉴定为生产缺陷，生产商需赔偿受害人损失。

法律建议：

• 固定证据：立即保存梯子实物、事故现场照片、医疗记录等证据，必要时委托鉴定机构对梯子质量进行检测。
  
• 明确法律关系：通过劳动合同、工资发放记录等证明劳动关系或劳务关系，以确定责任主体。
  
• 协商与诉讼：优先与责任方协商赔偿；协商不成，可向劳动仲裁机构申请工伤认定（劳动关系）或直接向法院起诉（劳务关系/产品责任）。

后续行动提示：
若您或相关人员因此类事故受伤，建议尽快委托律师介入，通过法律程序维护权益。如有进一步细节需分析，可直接向我咨询。