结论前置：生产劣药超过2年未被处罚，召回的药品需根据具体情况依法处理，核心原则是防止劣药再次流入市场，并追究相关责任。以下是具体分析：

1. 行政处罚的时效问题

根据《行政处罚法》第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（法律另有规定的除外）。但需注意：

• 例外情形：若违法行为涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果，处罚时效可延长至五年（《行政处罚法》第三十六条第二款）。生产劣药直接威胁公众健康，可能适用五年时效。
• 时效中断：若在二年内已立案调查或采取强制措施（如查封、扣押），时效中断，处罚不受二年限制。

结论：若超过二年且无法定例外情形，行政机关可能无法对生产行为直接处罚，但召回药品的处理仍需依法进行。

2. 召回药品的法定处理方式

根据《药品管理法》第九十九条，药品召回后，药品上市许可持有人（生产者）需采取以下措施：

• 销毁处理：对召回的劣药，应在药品监督管理部门监督下销毁，确保无法重新进入市场。
• 记录与报告：需详细记录召回药品的名称、批次、数量、处理方式等，并向省级药监部门报告。
• 整改义务：需分析劣药产生原因，采取纠正措施，防止类似问题再次发生。

关键点：召回不等于免责，生产者仍需承担销毁、报告等义务，否则可能面临进一步处罚。

3. 刑事责任与民事责任

• 刑事责任：若生产劣药行为构成《刑法》第一百四十二条规定的“生产、销售劣药罪”，不受行政处罚时效限制。即使超过二年，司法机关仍可追究刑事责任（最高可处无期徒刑）。
• 民事责任：因使用劣药导致人身损害的，受害者可依据《民法典》要求生产者承担赔偿责任（如医疗费、误工费等），无时效限制。

提示：行政处罚时效仅影响行政机关的处罚权，不影响刑事追责或民事索赔。

4. 实务建议

• 生产者：立即停止销售劣药，主动召回并销毁，配合监管部门调查，完善质量管理体系。
• 消费者：若发现购买到劣药，可向当地药监部门举报，并保留证据（如药品、购买凭证）以便维权。
• 监管部门：即使超过二年，若发现劣药仍在流通，可依法采取查封、扣押等措施，防止危害扩大。

总结：生产劣药超过二年未被处罚，不意味着免除所有责任。召回药品必须依法销毁，生产者仍需承担整改、民事赔偿甚至刑事责任。如有具体案件，可进一步提供细节，我将为您分析法律风险。