在应清算未清算的情形下，依法负有启动清算程序的清算义务人并不一定是全体股东或全体董事，而是需要根据具体情况来确定。以下从不同角度进行分析：

1. 股东作为清算义务人的情况：

   • 根据《公司法》及相关司法解释，有限责任公司的股东通常被视为清算义务人。当公司出现解散事由时，股东有义务在法定期限内成立清算组进行清算。如果股东未履行该义务，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，或者主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人可以主张其对公司债务承担连带清偿责任。
   • 例外情况：并非所有股东都必然成为清算义务人。例如，对于未履行出资义务或者抽逃全部出资的股东，在特定条件下可能不被视为清算义务人。此外，如果股东能够证明其已经履行了清算义务，或者公司解散事由出现时公司已经不具备清算条件（如财产已经全部灭失），则股东可能不承担清算责任。

2. 董事作为清算义务人的情况：

   • 在某些情况下，董事也可能被视为清算义务人。特别是当公司章程或股东会决议明确规定董事负责清算工作时，董事有义务按照规定进行清算。
   • 实践中的争议：关于董事是否应作为清算义务人，实践中存在一定争议。一些观点认为，董事作为公司管理层，对公司负有忠实和勤勉义务，因此应当在公司解散时承担清算责任。然而，另一些观点则认为，董事的职责主要是管理公司日常运营，而非负责清算工作，除非有特别约定或法律规定。

3. 其他可能的清算义务人：

   • 除了股东和董事外，根据具体情况，其他主体也可能被视为清算义务人。例如，如果公司是由某个特定主体（如国有企业）控股或管理的，那么该主体可能被视为清算义务人。
   • 实际控制人：在某些情况下，实际控制人也可能被视为清算义务人。特别是当实际控制人通过控制公司而影响公司决策时，如果其未履行清算义务导致公司无法清算，可能承担相应的法律责任。

法律建议与后果：

• 对于公司而言，应当在公司章程或股东会决议中明确清算义务人的身份和职责，以避免在解散时出现清算责任不清的情况。
• 对于股东和董事而言，应当密切关注公司的经营状况，一旦出现解散事由，应当及时履行清算义务，以避免承担不必要的法律责任。
• 如果清算义务人未履行清算义务导致公司无法清算的，债权人可以依法向人民法院申请强制清算，并主张清算义务人承担连带清偿责任。

总结与进一步思考： 在应清算未清算的情形下，清算义务人的确定需要根据具体情况来判断。股东、董事以及其他可能控制或影响公司的主体都可能成为清算义务人。因此，在公司解散时，相关主体应当及时履行清算义务，以避免承担法律责任。如果您对此有进一步疑问或需要具体法律建议，请直接向我咨询。