行政案件中诈骗行为的认定，主要依据行为是否具有非法占有目的、是否采用欺骗手段以及骗取的财物数额是否达到法定标准。以下是对这一问题的详细分析：
一、行为认定标准
非法占有目的：
- 诈骗行为的核心在于行为人具有非法占有他人财物的目的。这意味着行为人意图通过欺骗手段，将他人的财物据为己有，而无意归还。
欺骗手段：
- 诈骗行为通常通过虚构事实或隐瞒真相的手段来实现。例如，编造虚假信息、伪造文件、冒充他人身份等，以诱使受害人交出财物。
财物数额：
- 诈骗行为涉及的财物数额是认定其是否构成行政案件或刑事案件的关键因素。根据相关法律规定，诈骗公私财物价值达到一定数额的，将构成刑事案件；而数额较小，尚未达到刑事处罚标准的，则被视为行政违法行为。
二、行政案件中的诈骗行为
行为性质：
- 当诈骗行为涉及的财物数额较小，尚未达到刑事处罚标准时，该行为通常被视为行政违法行为。此时，公安机关会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对行为人进行行政处罚。
处罚标准：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，诈骗公私财物的，处五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。若诈骗手段恶劣、多次实施诈骗、诈骗对象为弱势群体（如老年人、残疾人等）或造成一定社会影响等，将被视为情节较重，处十日以上十五日以下拘留，并可以并处一千元以下罚款。
三、刑事与行政案件的界限
数额标准：
- 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值达到一定数额的，将构成刑事案件。具体来说，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，分别认定为“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”，并依据刑法进行相应处罚。
地区差异：
- 需要注意的是，不同地区会根据本地区经济社会发展状况，在上述幅度内确定本地区执行的具体数额标准。因此，在实际操作中，应参考当地的具体规定。
四、执法实践与建议
执法实践：
- 在具体执法过程中，公安机关会综合考虑诈骗金额、诈骗手段、社会影响等多种因素，来判断诈骗行为的性质及严重程度，并据此作出相应的行政处罚决定或刑事立案决定。
法律建议：
- 对于涉嫌诈骗的行为人，建议尽快咨询专业律师，了解自己的法律权利和义务，以及可能面临的法律后果。同时，应积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，争取从轻或减轻处罚。
- 对于受害人而言，一旦发现被骗，应立即报警并保留相关证据，以便公安机关能够及时立案侦查，追回损失。
总结来看，行政案件中诈骗行为的认定主要依据行为是否具有非法占有目的、是否采用欺骗手段以及骗取的财物数额是否达到法定标准。在实际操作中，应参考当地的具体规定和执法实践，以确保法律的正确适用和公正执行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。