委托征收协议是否属于行政协议，需结合具体情况判断，其核心在于协议是否体现行政法上的权利义务关系，且服务于公共利益或行政管理目标。以下从不同角度进行分析：
一、若委托征收协议由行政机关委托第三方签订，且协议内容服务于公共利益或行政管理目标，则具有行政协议属性
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。例如，在旧城改造项目中，政府委托国有公司进行房屋收购，若此收购行为服务于公共利益，且协议中明确了行政机关与被征收人之间的行政法上权利义务关系，如征收补偿标准、支付时间等，则该协议具有行政协议属性。在此情况下，被征收人可通过行政诉讼途径维护自身权益。
二、若委托征收协议未体现行政法上的权利义务关系，或未服务于公共利益、行政管理目标，则不属于行政协议
若委托征收协议的主要目的和内容仅涉及双方之间的民事权利义务关系，如普通的房屋买卖、租赁等，且未体现行政机关为实现公共利益或行政管理目标而进行的干预，则该协议不属于行政协议。例如，村委会与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议，若没有证据表明有关部门对土地及房屋实施了征收，且协议中未明确行政机关与被拆迁人之间的行政法上权利义务关系，则该协议不属于行政协议。在此情况下，若发生纠纷，被拆迁人需通过民事诉讼途径解决。
三、实务中的判断要点
协议主体：审查协议是否由行政机关或其委托的第三方签订。若由行政机关直接签订，或虽由第三方签订但明确受行政机关委托且服务于公共利益，则更可能被认定为行政协议。
协议目的：分析协议是否为实现公共利益或行政管理目标而订立。若协议目的与公共利益或行政管理紧密相关，如旧城改造、土地征收等，则更可能被认定为行政协议。
协议内容：审查协议中是否明确了行政法上的权利义务关系。若协议中包含了征收补偿标准、支付时间、违约责任等行政法上的内容，则更可能被认定为行政协议。
建议：在签订委托征收协议时，务必明确协议的性质、目的和内容，以确保自身权益得到保障。若对协议性质存在疑问，或认为协议侵犯了自身权益，可及时咨询专业律师，通过法律途径维护自身权益。如有任何关于征地拆迁或司法行政方面的法律问题，可直接向我咨询。