监理单位给施工单位开罚单的依据主要来源于法律法规、合同约定以及行业规范与标准，以下是对这些依据的详细阐述：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国建筑法》

   • 该法明确规定了建筑工程各方主体的责任和义务，特别是针对施工单位在施工过程中的行为规范。例如，若施工单位偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或不按照工程设计图纸或施工技术标准施工，监理单位有权要求其改正，并可依据法律规定处以罚款；情节严重的，还可责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。

2. 《建设工程质量管理条例》

   • 该条例针对施工单位在质量方面的违规行为制定了详细的处罚措施。如施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，监理单位可责令其改正，并处以罚款；情节严重的，同样可责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。

3. 《建设工程安全生产管理条例》

   • 该条例对施工单位的安全生产责任进行了严格规定。若施工单位未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的，监理单位可责令其限期改正；逾期未改正的，可责令停业整顿，并依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款。

二、合同约定依据

1. 工程承包合同条款

   • 在建设单位（发包方）与施工单位（承包方）签订的工程承包合同中，通常会详细约定双方的权利和义务，以及违反合同约定的责任和处罚措施。例如，合同可能规定施工单位应按照合同约定的工期完成工程施工，若因施工单位原因导致工期延误，每延误一天需向建设单位支付一定金额的违约金。监理单位作为建设单位的委托代表，有权依据合同条款对施工单位的违约行为进行处罚。

2. 监理合同授权内容

   • 建设单位与监理单位签订的监理合同中，会明确授予监理单位对工程进行监督管理的权力范围和职责。如果施工单位违反了工程建设的相关规定或合同约定，监理单位可以根据监理合同的授权，采取相应的处罚措施，如发出整改通知、暂停施工指令等。

三、行业规范与标准依据

1. 工程技术规范

   • 各类工程技术规范是施工过程中必须遵循的技术准则。例如，在建筑地基基础工程施工中，若施工单位未按照《建筑地基基础工程施工质量验收规范》的要求进行施工，导致地基基础工程质量不合格，监理单位可以依据该规范要求施工单位进行整改，并对相关责任人员进行处罚。

2. 质量检验评定标准

   • 质量检验评定标准为工程质量的检验和评定提供了具体的方法和标准。如果施工单位完成的分项工程或分部工程的质量经检验不符合相应的质量检验评定标准，监理单位有权要求施工单位返工重做，并按照相关规定对其进行处罚。

综上所述，监理单位给施工单位开罚单的依据是多方面的，包括法律法规、合同约定以及行业规范与标准。这些依据共同构成了监理单位对施工单位进行处罚的合法基础。