承诺书发照片或扫描件在特定条件下可以具有一定的法律效力，但其证明力相对较弱，且具体效力需根据实际情况和法律规定综合判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、承诺书照片或扫描件的法律性质与效力
法律性质：承诺书实际上是合同的一种形式，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。承诺书照片或扫描件则属于电子数据类型的证据，只要合法取得、内容真实且与案件待证事实有关联，即可作为证据使用。
效力判断：
- 真实性：照片或扫描件易于修改或伪造，因此其真实性较难认定。如果仅有承诺书照片或扫描件而无其他佐证，可能面临被质疑的风险。
- 合法性：承诺书的内容必须合乎法律规定，不能违反法律或行政法规的禁止性规定，否则可能导致承诺书无效。这一原则同样适用于承诺书照片或扫描件的法律效力判断。
- 关联性：承诺书照片或扫描件需与案件待证事实有关联，才能作为认定事实的依据。如果照片或扫描件能够与其他证据相互印证，形成完整的证据链，那么其证明力将显著增强。
二、承诺书照片或扫描件作为证据的挑战与应对
挑战：
- 证明力弱：根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，无法与原件核对的复制件（包括照片、扫描件）不能单独作为认定案件事实的根据。因此，承诺书照片或扫描件的证明力相对较弱。
- 易被质疑：对方可能会质疑照片或扫描件的完整性、原始性，甚至提出照片或扫描件是经过技术手段处理的。
应对：
- 收集佐证：为增强证据体系的证明力，应尽可能收集更多与承诺书照片或扫描件相关的证据，如证人证言、聊天记录、转账记录等。这些证据应与照片或扫描件内容相互印证，形成完整的证据链。
- 保留原件：如果可能的话，应保留承诺书的原件，以便在需要时进行核对和验证。
三、实际应用中的建议
- 优先使用原件：在涉及重要事项或法律纠纷时，应优先使用承诺书的原件作为证据。原件的证明力最强，能够最大程度地保障当事人的权益。
- 谨慎使用照片或扫描件：如果确实无法获取原件，可以使用承诺书的照片或扫描件作为证据，但应谨慎对待。在使用时，应尽可能提供其他证据来佐证照片或扫描件的真实性，并注意保存好原始照片或扫描件，避免被篡改或伪造。
- 及时寻求法律帮助：如果涉及重要事项或存在争议，建议及时向我咨询，以获取更具体的法律建议和指导。
四、法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第四百六十五条：依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。
- 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九十条：下列证据不能单独作为认定案件事实的根据：…（五）无法与原件、原物核对的复制件、复制品。
综上所述，承诺书发照片或扫描件在特定条件下可以具有一定的法律效力，但为确保其证明力和法律效力得到认可，应尽可能收集更多佐证材料并遵循相关法律法规的规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。