在个体工商户注册经营者与实际经营者不一致的情况下，行政工伤认定的责任应由实际经营者承担，但登记经营者也可能因监管不力或共谋等情形而承担相应责任。以下是对此问题的详细分析：
一. 对外的民事责任与工伤认定
实际经营者的责任：
- 在个体工商户的运营中，实际经营者负责具体的经营管理和业务活动。因此，如果员工在工作过程中发生工伤，实际经营者作为直接管理方，通常应承担主要的赔偿责任。
- 工伤认定通常基于劳动关系和工伤事故的发生，而实际经营者是与员工建立劳动关系并直接管理员工的一方，所以其应承担工伤认定的相关责任。
登记经营者的责任：
- 登记经营者虽然可能不直接参与经营，但其对个体工商户的合法运营负有监督和管理责任。
- 如果登记经营者明知或应知实际经营者存在违反劳动法规、安全生产规定等行为而未采取必要措施制止或纠正，导致工伤事故的发生，那么登记经营者也可能因监管不力而承担一定的责任。
- 在某些情况下，如果登记经营者与实际经营者共谋违法或明知其违法行为而不予制止，还可能被视为共同违法行为人，从而承担更严重的责任。
二. 法律依据
- 根据相关法律法规，个体工商户营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，两者均可能根据具体情况对外承担连带责任。虽然工伤认定的具体责任划分可能因案件具体情况而异，但这一原则为处理此类问题提供了法律依据。
- 工伤认定的相关法规通常要求用人单位承担工伤赔偿责任，而实际经营者作为直接管理方，应被视为用人单位的代表或实际负责人，因此应承担工伤认定的相关责任。
三. 建议与总结
- 为避免不必要的法律风险，个体工商户的登记经营者应加强对实际经营者的监督和管理，确保其遵守劳动法规和安全生产规定。
- 实际经营者也应自觉遵守相关法律法规，为员工提供安全的工作环境，预防工伤事故的发生。
- 在发生工伤事故时，应及时进行工伤认定和赔偿处理，以维护员工的合法权益和个体工商户的声誉。
综上所述，在个体工商户注册经营者与实际经营者不一致的情况下，行政工伤认定的责任主要由实际经营者承担，但登记经营者也可能因监管不力或共谋等情形而承担相应责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。