针对您提出的水上非法载客怎么处罚的问题，这是一个涉及水上交通安全和法律法规的重要议题。水上非法载客行为严重违反了我国的多项法律法规，并可能因此受到严厉的处罚。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据与处罚措施概述

水上非法载客行为将依据具体情况受到海事管理机构、公安机关交通管理部门及交通运输主管部门的严厉处罚。这些处罚包括但不限于罚款、暂扣或吊销适任证书、强制卸载、停业整顿乃至刑事追责。

二、具体法律法规及处罚条款

1. 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

   • 该条例作为内河交通安全管理的核心行政法规，明确规定了船舶必须满足安全技术要求，不得超载。对于非法载客或超载的行为，海事管理机构可责令改正，并处以2万至10万元的罚款；同时，可对责任船员暂扣适任证书6个月至吊销，并强制卸载超载船舶，费用由船舶所有人或经营人承担。若造成严重后果，还将依法追究刑事责任。

2. 《中华人民共和国海上交通安全法》

   • 该法规范了海上交通活动，适用于沿海水域的一切船舶、设施和人员。对于未取得相关证书、不按规定标明信息、配备人员不符合规定等违法行为，将对违法船舶、海上设施的所有人、经营人或管理人处以2万至20万元的罚款；对船长、责任船员处以2千至2万元的罚款，并可暂扣船员适任证书3个月至12个月；情节严重的，将吊销船员适任证书。

3. 《中华人民共和国治安管理处罚法》

   • 对于扰乱公共秩序、妨害公共安全的非法载客行为，该法规定可处以警告或200元以下罚款；情节较重的，可处以5日至10日拘留，并可并处500元以下罚款。

4. 《中华人民共和国刑法》

   • 若非法载客行为情节特别严重，造成重大人员伤亡、财产损失等后果，将依据《中华人民共和国刑法》中关于交通肇事罪的规定，对违反交通运输管理法规、发生重大事故的责任人进行刑事处罚。

三、实际执法案例

以贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队在百花湖水域的专项执法整治行动为例，执法人员对利用乡镇自用船舶非法载客的行为进行了严厉打击。对于第一次从事营业性运输的船主，执法部门将其交由乡镇进行批评教育，并要求其学习相关的乡镇自用船舶法规。若涉嫌第二次运输，则将对其进行罚款等处罚。

四、总结与建议

水上非法载客行为不仅违反了水上交通安全管理的相关规定，还可能触及治安管理及刑法等多个法律领域。因此，船舶经营者及从业人员应严格遵守相关法律法规，杜绝非法载客行为的发生。同时，执法部门也应加大巡查频次和处罚力度，对水上非法载客行为进行严厉打击，以确保水上交通安全和秩序，保护人民群众的生命财产安全。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告知。