在非法转包工程的认定中，并不一定非得有明确的被转包人存在，但转包行为本身必须符合非法转包的构成要件。以下是对这一问题的详细分析：

1. 非法转包的构成要件：

   • 转包人与转承包人关系：转包人与转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人。如果转承包人是转包人的分公司或内部机构，则不构成真正的转包。
   • 转包工程任务范围：承包人必须将全部建设工程任务转给第三人，而非部分工程任务。如果承包人仍承担部分工程任务，则可能构成分包，但分包也必须遵守相关法律法规，否则可能构成违法分包。
   • 未履行合同主要义务：原承包人不参与工程的技术、质量、安全、财务等实质性管理工作，仅收取管理费，由转承包人负责完成工程建设的各个环节。这是非法转包行为的一个重要特征。

2. 被转包人的存在与否：

   • 在非法转包的认定中，虽然通常会有一个明确的被转包人（即转承包人）来实际承接工程，但法律上并未明确规定必须有一个明确的被转包人存在才能认定为非法转包。关键在于转包行为本身是否符合非法转包的构成要件。
   • 如果承包人将其承包的全部建设工程任务转给了一个不存在的或虚构的“被转包人”，或者虽然名义上转给了某个单位或个人，但实际上该单位或个人并未真正参与工程的建设，而是由承包人自己或其关联方在幕后控制，这种行为同样可以认定为非法转包。

3. 非法转包的法律后果：

   • 一旦认定为非法转包工程，转包合同通常无效，相关责任人可能面临行政处罚，如罚款、责令改正、吊销资质证书等。情节严重的，还可能承担刑事责任。
   • 同时，因非法转包导致工程质量问题等给发包方造成损失的，转包方和接受转包方（如果存在的话）需承担连带赔偿责任。

综上所述，在非法转包工程的认定中，并不一定非得有明确的被转包人存在。关键在于转包行为本身是否符合非法转包的构成要件，以及是否导致了法律所禁止的后果。如果你有关于非法转包或其他建设工程领域的法律问题，可以直接向我咨询。