结论前置：公务员离职后并非完全不能创办企业，但需遵循特定的法律规定和限制条件。在行为限制期内，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动；而在此期限之后，则可依法创办企业。
详细分析：
法律依据与基本规定：
- 根据《中华人民共和国公务员法》第一百零七条，公务员辞去公职或者退休后，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
限制范围与时间界定：
- 限制范围：公务员离职后，在行为限制期内，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。例如，原在税务部门工作的公务员，离职后短期内不得开办税务代理公司。但开设与原工作无关的行业，如花店、书店等，通常是被允许的。
- 时间限制：对于原领导成员和县处级以上领导职务的公务员，行为限制期为三年；对于其他公务员，行为限制期为两年。超过此期限，只要不违反其他法律法规，即可依法创办企业。
违规后果：
- 若公务员离职后违反上述规定，将由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正。逾期不改正者，县级以上市场监管部门将没收违法所得，责令接收单位清退该人员，并根据情节轻重对接收单位处以违法所得一倍至五倍的罚款。
行为限制期满后的权利：
- 当行为限制期届满后，公务员有权依法创办企业，并前往工商部门办理营业执照，开展正常的商业活动。在经营过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，如公司法、税法等。
举例说明：
- 假设某公务员原在环保部门工作，离职后两年内（非领导成员或县处级以上领导职务）不得开办环保咨询公司或从事与环保业务直接相关的营利性活动。但两年后，该公务员可依法创办企业，从事与环保无关的业务。
- 若某公务员原为某市副市长（县处级以上领导职务），离职后三年内不得开办与原工作业务直接相关的企业或从事相关营利性活动。三年后，该公务员可依法创办企业，不受此限制。
总结与建议：
公务员离职后创办企业需遵循特定的法律规定和限制条件。在行为限制期内，应避免从事与原工作业务直接相关的营利性活动。若有意创办企业，建议提前了解相关法律法规，确保在行为限制期满后依法进行。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可直接向我提问。