在行政诉讼法中，证人并非必须出庭作证，但在特定情况下应当出庭。以下是对这一问题的详细分析：

1. 证人出庭作证的一般原则：

   • 在行政诉讼中，证人出庭作证有助于法庭更清楚地查明案件的真实情况，保障当事人的诉讼权利。因此，一般情况下，证人应当出庭作证。

2. 证人可以不出庭作证的情形：

   • 根据相关法律规定，有下列情形之一的，经人民法院准许，证人可以不出庭作证：
     • 庭审期间身患严重疾病或者行动极为不便的；
     • 路途特别遥远，交通不便难以到庭的；
     • 因自然灾害等不可抗力不能到庭的；
     • 其他有正当理由不能到庭的。

3. 证人应当出庭作证的特殊情况：

   • 如果当事人对证人证言有异议，且该证人证言对案件审理有重要影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。

4. 证人出庭作证的法律责任：

   • 证人出庭作证时，必须如实提供证言。如果证人弄虚作假作伪证，将承担相应的法律责任。

5. 证人出庭作证的申请与许可：

   • 当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。人民法院准许证人出庭作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证。当事人在庭审过程中要求证人出庭作证的，法庭可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许以及是否延期审理。

综上所述，行政诉讼法中并未规定证人必须出庭作证，但在特定情况下，如当事人对证人证言有异议且该证言对案件审理有重要影响时，证人应当出庭作证。同时，如果证人因特殊原因无法出庭，经人民法院许可后，可以提交书面证言或其他作证方式。如有任何关于行政诉讼或证人出庭作证的法律问题，欢迎直接向我咨询。