行政许可的受理人和承办人并非同一概念，二者在行政许可过程中扮演着不同的角色。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政许可受理人：

   • 角色定义：受理人通常是行政许可机关中负责接收申请人提交的行政许可申请材料的工作人员。
   • 主要职责：受理人需要对申请人提交的材料进行初步审查，确认材料是否齐全、是否符合法定形式。如果材料齐全且符合要求，受理人会正式接收申请，并出具受理通知书；如果材料不齐全或不符合要求，受理人会告知申请人需要补正的内容。

2. 行政许可承办人：

   • 角色定义：承办人是在行政许可机关中负责具体办理行政许可事项的工作人员。
   • 主要职责：承办人需要对受理的行政许可申请进行实质审查，包括核实申请材料的真实性、合法性，以及评估申请人是否符合行政许可的条件。在审查过程中，承办人可能需要与申请人进行沟通，要求申请人提供补充材料或进行说明。最终，承办人会根据审查结果，提出是否准予行政许可的意见，并报请行政许可机关的负责人审批。

3. 两者区别与联系：

   • 区别：受理人主要负责接收和初步审查申请材料，而承办人则负责实质审查和提出审批意见。两者在行政许可过程中承担着不同的任务和责任。
   • 联系：受理人和承办人都是行政许可机关的工作人员，共同协作完成行政许可的办理工作。受理人的工作为承办人的实质审查提供了基础，而承办人的审查意见则是行政许可机关作出最终决定的重要依据。

综上所述，行政许可的受理人和承办人在行政许可过程中扮演着不同的角色，各自承担着不同的任务和责任。因此，行政许可的受理人和承办人并非一回事。如果您在行政许可过程中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。