关于回迁房屋按1:1.3回迁但不包括公摊是否合法的问题，这主要取决于被拆迁房屋的性质、拆迁补偿安置协议的具体内容以及当地的相关政策和规定。以下是从不同角度的分析：

1. 法律层面：

   • 我国目前并没有针对回迁房公摊问题的统一强制性法律规定。但《民法典》等法律强调的公平、等价有偿原则，在拆迁补偿安置中同样适用。这意味着，如果拆迁方和被拆迁方在协议中明确约定了回迁房不包含公摊面积，并且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种约定在法律上可能是有效的。然而，如果这种约定导致被拆迁方获得的补偿明显低于其应得的补偿，或者违反了公平、等价有偿的原则，那么这种约定可能存在法律风险。

2. 被拆迁房屋性质的影响：

   • 如果被拆迁的是私房（个人所有房屋），在拆迁时，回迁房通常会像普通商品房一样包含公摊面积。这是因为回迁房所在的建筑需要公共部分，如楼梯、电梯井、走廊等，这些面积会按一定比例分摊给每户业主。如果拆迁方和被拆迁方在协议中约定了回迁房不包含公摊面积，这可能与常规做法不符，需要仔细审查协议的合法性和公平性。
   • 如果被拆迁的是公房，且回迁时仍按公房安置，多数情况下可能不会计算公摊面积。但具体还需依据当地政策来确定。

3. 实践操作与合同约定：

   • 在实际操作中，公摊面积的处理方式通常会在拆迁补偿安置协议中明确。如果协议中明确约定了回迁房不包含公摊面积，并且这种约定得到了双方的认可，那么这种约定在法律上可能是有效的。然而，被拆迁方在签订协议前应仔细审查协议条款，确保自己的权益得到充分保障。

4. 地方政策差异：

   • 由于各地拆迁政策和规定存在差异，因此回迁房是否包含公摊面积也可能因地区而异。建议被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议前，详细了解并咨询当地的具体政策和规定。如果当地政策明确规定回迁房应包含公摊面积，而拆迁方和被拆迁方在协议中约定了不包含公摊面积，那么这种约定可能存在法律风险。

法律建议：

• 在签订拆迁补偿安置协议前，务必认真阅读并理解协议中的各项条款，特别是关于回迁房的建筑面积、套内面积、公摊系数等关键信息。
• 如果对协议中的公摊相关条款有疑问或不满意，应及时与拆迁方进行沟通协商，争取达成更加公平合理的补偿安置方案。
• 了解当地政策，由于地方政策可能存在差异，建议被拆迁人提前了解并熟悉所在地的具体拆迁政策和规定，以便更好地维护自己的合法权益。

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