1. 合同诈骗罪的认定并非完全由公安局决定，但公安局在认定过程中起关键作用
   合同诈骗罪的认定是一个涉及多个环节和部门的复杂过程。虽然最终的法律判决由法院作出，但公安局在案件的侦查、立案和证据收集阶段起着至关重要的作用。公安局的经济犯罪侦查部门负责对此类经济犯罪案件进行调查和处理，他们会根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条及相关司法解释，结合具体案件情况，对合同诈骗行为进行严格审查和判断。

2. 公安局在认定合同诈骗罪时的具体职责

   • 立案侦查：当受害人向公安局报案并提供相关证据后，公安局会审核案件是否符合立案条件。若符合，公安局将立案并展开侦查，以确定事实和收集证据。
   • 证据收集与审查：公安局在侦查过程中会收集各种证据，包括合同文本、往来信件、聊天记录、通话录音、转账记录、证人证言等。这些证据需要能够相互印证，形成完整的证据链条。同时，公安局会对收集到的证据进行严格审查，判断其真实性、关联性和合法性。
   • 移送检察院审查起诉：公安局侦查完毕后，若认为构成犯罪，会将案件移交检察院审查起诉。检察院经审查若认为构成犯罪，便会向法院提起公诉。

3. 合同诈骗罪的认定标准

   • 主观故意：行为人必须具有非法占有对方当事人财物的目的。这一目的可通过考察行为人在签订、履行合同过程中的一系列行为来推断。
   • 客观行为：行为人在签订、履行合同过程中实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，如伪造营业执照、虚构公司名称或资质等。
   • 因果关系：诈骗行为与对方交付财物之间存在直接的因果关系。
   • 涉及财物数额：合同诈骗的财物数额需达到一定标准才构成犯罪。具体数额标准因地区而异，但一般来说，个人诈骗公私财物数额需达到几千元至几万元以上，单位诈骗则需达到更高数额标准。

4. 用户应注意的事项

   • 及时报案：若遭遇合同诈骗，应尽快向案发地公安局报案，并提供相关证据。
   • 保存证据：在报案前，应妥善保存与合同诈骗相关的所有证据，如合同原件、交易凭证、通讯记录等。
   • 咨询专业律师：虽然本回答已提供了关于合同诈骗罪认定的详细信息，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，在面临合同诈骗问题时，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。

综上所述，合同诈骗罪的认定并非完全由公安局决定，但公安局在认定过程中起着关键作用。用户应了解合同诈骗罪的认定标准，并在遭遇合同诈骗时及时报案、保存证据并咨询专业律师。