全民所有制农场耕地是否可以抵押，需分情况讨论：
一般情况下的禁止抵押：
- 根据《中华人民共和国民法典》第三百九十九条的规定，土地所有权以及宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权（法律规定可以抵押的除外）不得抵押。虽然此条款主要针对的是集体所有土地，但全民所有制农场的耕地，作为国有土地的一部分，其抵押也受到严格限制。特别是耕地，因其对国家粮食安全的重要性，通常被禁止抵押，以防止“非农化”和保障农业生产的稳定。
- 此外，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条也明确规定，划拨土地使用权，除特定情况外，不得转让、出租、抵押。如果全民所有制农场的耕地是通过划拨方式取得的，那么其抵押行为将受到更为严格的限制。
特殊情形下的允许抵押：
- 尽管一般规定下耕地不得抵押，但在特定法律和政策允许的特殊情形下，部分国有土地权利可能可以设定抵押。例如，在农村金融改革试验区等特殊政策区域，经省级以上政府批准，部分农用地可能在严格监管下被允许抵押。然而，这种情况非常罕见，且需要满足一系列严格的条件和程序。
- 另外，如果全民所有制农场的耕地是通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，并且已经依法登记取得权属证书，那么根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条的规定，可以依法采取抵押等方式流转土地经营权。但这种情况主要适用于农村土地承包经营权，对于全民所有制农场的耕地是否完全适用，还需结合具体法律法规和政策进行判断。
法律建议与后果：
- 在决定是否抵押全民所有制农场的耕地时，必须首先确认其是否符合法律规定的抵押条件。如果耕地是通过划拨方式取得的，或者属于基本农田等特殊类型，那么抵押行为很可能被禁止或受到严格限制。
- 抵押行为如果未经批准或违反法律法规，可能导致抵押合同无效，甚至引发法律纠纷和行政处罚。因此，在进行抵押前，务必咨询专业法律人士，确保操作的合法性和有效性。
总结：
全民所有制农场的耕地是否可以抵押，需根据具体情况和法律法规进行判断。在一般情况下，耕地作为国有土地的重要组成部分，其抵押受到严格限制。但在特殊情形下，如经省级以上政府批准或在特定政策区域内，可能允许抵押。无论如何，在进行抵押前，都应确保符合法律法规的要求，并咨询专业法律人士以获取准确的信息和建议。如果您有关于全民所有制农场耕地抵押的具体问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。