行政管制并不等同于拘留，它们是两种不同的法律措施，具有各自的特点和适用范围。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政管制：

   • 行政管制通常指的是行政机关为了维护公共秩序、保障公共安全或实现其他行政管理目标，对特定行为、活动或物品进行的限制、管理或监督。
   • 行政管制可以采取多种形式，如许可制度、审批制度、检查制度等，并不直接涉及对个人的自由限制或剥夺。

2. 拘留：

   • 拘留则是一种更为严厉的法律措施，通常涉及对个人自由的暂时剥夺。在行政领域，拘留主要指的是行政拘留，即由公安机关对违反治安管理规定的人实施的短期限制人身自由的处罚。
   • 行政拘留的期限通常较短，一般不超过十五天，且必须依法进行，不得随意滥用。

3. 行政管制与拘留的区别：

   • 性质不同：行政管制是一种行政管理措施，旨在维护公共秩序和保障公共安全；而拘留则是一种法律处罚措施，旨在惩戒违法行为。
   • 适用对象不同：行政管制可以针对个人、组织或物品进行；而拘留则主要针对违反治安管理规定的个人。
   • 实施方式不同：行政管制可以通过许可、审批、检查等多种方式进行；而拘留则直接涉及对个人自由的暂时剥夺。

4. 行政管制是否算拘留：

   • 根据上述分析，行政管制并不等同于拘留。行政管制是一种更为宽泛的行政管理措施，而拘留则是一种更为具体的法律处罚措施。
   • 因此，不能将行政管制简单地等同于拘留，也不能将拘留视为行政管制的一种形式。

综上所述，行政管制并不等同于拘留。它们在性质、适用对象和实施方式等方面都存在明显的区别。如果您在行政领域遇到相关法律问题，或者对行政管制和拘留有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。