对上级政府作出的复议决定不服，被申请人确实可以提起行政诉讼来告政府，但需注意相关法律规定和程序要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 提起行政诉讼的权利：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织（包括行政复议被申请人）对行政复议决定不服的，有权在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。这是法律赋予当事人的一种救济途径，旨在保障其合法权益。

2. 行政诉讼的被告确定：

   • 在提起行政诉讼时，被告的确定至关重要。若复议机关决定维持原具体行政行为，则作出原具体行政行为的行政机关是被告；若复议机关改变原具体行政行为，则复议机关是被告。

3. 特殊情况下的限制：

   • 需要注意的是，如果法律规定行政复议决定为最终裁决，那么当事人就不能再对该复议决定提起行政诉讼。例如，某些涉及行政区划调整、自然资源所有权或使用权确认的行政复议决定，可能被视为最终裁决。

4. 提起行政诉讼的程序要求：

   • 提起行政诉讼时，当事人需要提供合法的理由和相应的证明材料，以确保法院能够受理其诉讼请求。同时，若当事人不服人民法院的第一审判决，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
   • 对行政复议决定不服提起行政诉讼的，应当向复议机关所在地的人民法院提出。

5. 法律建议：

   • 如果您对上级政府作出的复议决定不服，建议您首先仔细研究复议决定的内容和相关法律依据，评估提起行政诉讼的可行性和必要性。
   • 在决定提起行政诉讼前，务必咨询专业律师，了解具体的诉讼程序和要求，确保您的诉讼请求能够得到法院的支持。
   • 提起行政诉讼时，请务必注意时限要求，避免因超过时限而丧失诉讼权利。

综上所述，对上级政府作出的复议决定不服，被申请人确实有权提起行政诉讼来告政府，但需严格遵守相关法律规定和程序要求。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。