在合同能源管理中，如果涉及建设工程内容，认定合同效力需要综合考虑多个方面。以下是对这一问题的详细解答：
一、合同主体的合法性
承包人资质：
- 根据《民法典》和《建筑法》的相关规定，从事建筑活动的建筑施工企业必须具备相应的资质条件。如果承包人无资质或超越资质等级订立合同，那么该合同通常会被认定为无效。但有一种特殊情况，即如果承包人在工程竣工前取得了相应的资质，那么合同仍然可以被认定为有效。
借用资质（挂靠）：
- 法律明确禁止无资质的实际施工人借用有资质企业的名义承揽工程。如果存在这种情况，那么所签订的合同将被认定为无效。
发包人资格：
- 发包人必须具有合法的发包资格，即拥有对建设工程进行发包的法律权利。
二、合同内容的合法性
违反法律法规强制性规定：
- 如果合同内容违反了法律、行政法规的强制性规定，那么该合同将被认定为无效。例如，未经过招标程序而直接签订的建设工程合同，就可能因为违反了相关法律法规而无效。
合同条款的明确性：
- 合同应明确工程范围、建设工期、工程质量等关键条款。如果条款不明确，且无法通过协商进行补充，那么当事人有权请求变更或撤销合同。
恶意串通：
- 如果发包方与承包方恶意串通，损害了他人利益，那么该合同也将被认定为无效。
三、意思表示的真实性
真实意思表示：
- 根据《民法典》的规定，意思表示真实的合同才有效。如果一方通过欺诈、胁迫等手段使对方违背真意签订合同，那么受损害方有权请求变更或撤销合同。
虚假表示或隐藏行为：
- 如果合同中存在虚假表示或隐藏行为，那么该合同将可能被认定为无效或部分无效。
四、合同形式的合法性
- 建设工程合同应采用书面形式订立。如果未采用书面形式，但双方已经履行了主要义务，且对方接受的，那么合同仍然可以被认定为有效。不过，为了保障双方的权益，建议还是采用书面形式进行订立。
五、其他法定条件
- 如果合同需要办理批准、登记等手续才能生效，那么应依照相关规定进行办理。未办理相关手续的，合同可能无法生效。
六、特殊情况处理
黑白合同问题：
- 在招投标过程中，有时会出现“黑白合同”的情况。如果数份合同均无效，但工程质量合格的，一方可以请求参照实际履行的合同进行折价补偿。
转包、分包问题：
- 非法转包、违法分包或借用资质签订的合同将被认定为无效。在这种情况下，法院可能会收缴非法所得。
综上所述，在合同能源管理中涉及建设工程内容时，认定合同效力需要综合考虑合同主体的合法性、合同内容的合法性、意思表示的真实性、合同形式的合法性以及其他法定条件。在实际操作中，应结合具体案件情况进行分析判断，并依据相关法律法规作出准确认定。