关于改变林地用途免于罚款的条款，在《中华人民共和国森林法》及相关法规中，并没有直接规定哪些情况下可以完全免于罚款。不过，我们可以从法律条文中理解到，对于未经审核同意擅自改变林地用途的行为，法律是设定了相应的处罚措施的，但同时也考虑到了违法行为的性质、情节以及当事人的态度等因素，在处罚上会有一定的灵活性。

具体来说，《中华人民共和国森林法》第七十三条规定，违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。这里的“可以”意味着罚款并不是必然的，而是根据具体情况来决定的。

在实际操作中，如果当事人能够积极配合调查，认错态度良好，并且及时采取措施恢复植被和林业生产条件，那么林业主管部门在决定是否罚款以及罚款的数额时，可能会考虑到这些因素，从而作出相对较轻的处罚决定，甚至在某些情况下可能不处以罚款。

以您提到的案例为例，胡某某因承包高铁站房土石方工程，在未依法办理临时征占用手续的情况下，擅自租赁甘棠镇某某村某某山场场地用以堆放弃土，构成了擅自改变林地用途的行为。然而，由于胡某某认错态度良好，积极配合案件调查，黄山区林业局在对其作出处理时，除了责令其恢复植被和林业生产条件外，还根据具体情况对其处以了一定数额的罚款，但并未处以最高限额的罚款。

因此，虽然法律没有直接规定哪些情况下可以免于罚款，但当事人可以通过积极配合调查、及时采取措施恢复植被和林业生产条件等方式，来争取减轻或免除罚款的可能性。同时，这也提醒我们，在进行任何涉及林地用途改变的活动时，都应当严格遵守相关法律法规，依法办理相关手续，以避免不必要的法律风险。