在中标通知书发出前发现围标串标行为，应立即暂停招标活动，进行详细调查，并向有关行政监督部门报告，根据调查情况采取取消投标资格、重新招标等措施，并由行政监督部门依法处罚，情节严重者将追究刑事责任。具体处理方式如下：

一. 招标人及招标代理机构的处理方式

1. 立即暂停招标活动：在发现围标串标行为后，为避免其影响后续招标流程，招标人或招标代理机构应第一时间暂停招标活动。

   • 例如，若已安排评标会议，应立即取消或延期。

2. 全面调查核实：组建专业调查小组，通过审查投标文件、对比投标报价、询问投标人及相关人员等方式，对围标串标行为进行详尽调查。

   • 例如，调查小组可能发现不同投标人的投标文件存在异常相似的情况，这往往是围标串标的明显迹象。

3. 及时报告行政监督部门：初步调查认为存在围标串标行为时，应迅速向建设行政主管部门、财政部门等行政监督部门报告，并积极配合其后续调查。

4. 处理投标资格与重新招标：若经调查确认存在围标串标行为，招标人有权取消相关投标人的投标资格，并已确定的中标候选人无效。同时，应重新组织招标活动。

二. 行政监督部门的处理方式

1. 立案并深入调查：行政监督部门在收到报告后，应及时立案，并通过多种手段对围标串标行为进行全面、客观、公正的调查。

2. 依法行政处罚：调查证实存在围标串标行为后，行政监督部门将依据相关法律法规，对行为人作出罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等行政处罚。

   • 例如，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，围标串标行为将受到严格的法律制裁。

3. 记录信用并公布：行政监督部门还会将围标串标行为记入信用档案，并向社会公布，以警示其他市场主体。

4. 追究刑事责任：对于情节严重、构成犯罪的围标串标行为，行政监督部门将移送司法机关，依法追究其刑事责任。

三. 法律依据

• 《中华人民共和国招标投标法》：明确规定了围标串标行为的法律责任，包括中标无效、罚款、取消投标资格、吊销营业执照以及追究刑事责任等。
• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：进一步细化了对围标串标行为的处罚标准。
• 《中华人民共和国刑法》：规定了“串通投标罪”，对情节严重的围标串标行为将依法追究刑事责任。

综上所述，中标通知书发出前发现围标串标行为，必须立即采取行动，严肃处理，以确保招标活动的公平、公正和诚信。如有进一步需要，您可以继续咨询我。