作品著作权中可以包含国旗和国徽。但需要注意的是，国旗和国徽作为国家的象征和标志，在使用时必须严格遵守相关法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。以下是对这一问题的详细分析：
一. 国旗和国徽的著作权归属
国旗和国徽的独创性：根据《中华人民共和国著作权法》第三条的规定，作品是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果。国旗和国徽作为艺术领域具有独创性并能以一定形式表现的智力成果，因此属于作品范畴。
著作权归属：根据《中华人民共和国著作权法》第十一条，著作权属于作者，本法另有规定的除外。创作作品的自然人是作者。对于国旗和国徽，其著作权原则上应归属于最初的设计者。然而，在实际情况中，由于历史原因和法律规定的不完善，国旗和国徽的著作权归属可能存在争议。但主流观点倾向于认为，国旗和国徽的作者兼著作权人，应该是最初的设计者。
二. 国旗和国徽在作品著作权中的使用限制
不得损害国家利益和社会公共利益：根据《中华人民共和国著作权法》第四条，著作权人和与著作权有关的权利人行使权利时，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。因此，在作品中使用国旗和国徽时，必须遵守相关法律法规，不得损害国家利益和社会公共利益。
遵守国旗法和国徽法的相关规定：除了著作权法外，国旗和国徽的使用还受到《中华人民共和国国旗法》和《中华人民共和国国徽法》的规范。这些法律对国旗和国徽的使用方式、场合等作出了具体规定。在作品中使用国旗和国徽时，必须遵守这些法律的规定，确保不违反国旗和国徽的尊严和使用规范。
三. 包含国旗和国徽的作品的著作权保护
摄影作品的著作权：如果作品是以国旗和国徽为对象或背景拍摄的摄影作品，根据《中华人民共和国著作权法》第三条的规定，摄影作品同样属于著作权的保护范畴。因此，包含国旗和国徽的摄影作品可以受到著作权的保护。
著作权的行使限制：虽然包含国旗和国徽的作品可以享有著作权，但在行使著作权时，必须遵守相关法律法规的限制，不得将国旗和国徽用于商业广告等不适当用途，以维护国家利益和社会公共利益。
我建议：在作品中使用国旗和国徽时，务必谨慎并遵守相关法律法规的规定，确保不损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。