关于投标人的小股东是否需要回避的问题，结论如下：

1. 在特定情况下，投标人的小股东可能需要回避：

   • 根据相关法律法规及评标实践，评标委员会成员若与投标人存在利害关系或经济利益关系，应当主动提出回避。这里的“利害关系或经济利益关系”包括但不限于本人所在单位与投标人有隶属关系、从投标人单位调离/辞职/离职不足三年、从投标人单位退休不足五年，以及是投标人单位的股东等情形。因此，如果小股东作为评标委员会成员参与评标，且其持股行为构成与投标人的经济利益关系，那么该小股东应当回避。

2. 并非所有情况下小股东都需要回避：

   • 回避制度的核心在于防止利益冲突，确保评标的公正性和客观性。如果小股东的持股比例极小，且其持股行为并不构成对评标结果的实质性影响，或者该小股东并未作为评标委员会成员参与评标，那么在这种情况下，小股东通常不需要回避。

进一步分析：

• 从法律角度：回避制度是法律为了保障评标活动的公正性而设立的一项重要制度。它要求评标委员会成员在存在可能影响评标公正性的情况下，主动退出评标活动。因此，对于投标人的小股东而言，如果其持股行为构成与投标人的经济利益关系，且该关系可能影响评标的公正性，那么该小股东应当遵守回避制度。

• 从实践角度：在实际操作中，评标委员会的组成和回避情况通常由招标人或招标代理机构负责审查和确定。如果发现评标委员会成员存在应当回避而未回避的情况，招标人或招标代理机构有权要求其退出评标活动，并可能因此导致评标结果无效。

法律建议：

• 对于投标人的小股东而言，如果其被邀请作为评标委员会成员参与评标活动，应当首先审查自己是否存在应当回避的情形。如果存在，应当主动提出回避，以避免可能的法律风险和不良后果。

• 对于招标人或招标代理机构而言，在组建评标委员会时，应当严格审查评标委员会成员的资格和回避情况，确保评标活动的公正性和客观性。

如有任何关于公司法务（经营管理/上市）或涉外纠纷的法律问题，欢迎直接向我咨询。