针对“裸土未覆盖谁处罚”这一问题，结论前置如下：

裸土未覆盖的违法行为，通常由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责进行处罚。

接下来，从不同角度进行详细分析：

1. 法律依据与处罚主体：

   • 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款，施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖等有效防尘降尘措施。对于建筑土方、工程渣土、建筑垃圾在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。
   • 依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第(二)项，违反上述规定，施工单位未及时清运建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，或者未采用密闭式防尘网遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。

2. 处罚案例与实际情况：

   • 在实际执法中，如松江区车墩镇综合行政执法队、徐汇城管滨江执法队等，均对裸土未覆盖的违法行为进行了查处，并开出了责令整改通知书和行政处罚决定书。
   • 处罚金额通常根据裸土面积、违法行为持续时间、对环境的影响程度等因素综合确定，但一般不低于一万元。

3. 法律建议与后续行动：

   • 对于施工单位而言，应严格遵守相关法律法规，及时对裸土进行覆盖，采取有效防尘降尘措施，以避免被处罚。
   • 若已收到责令整改通知书或行政处罚决定书，施工单位应立即整改，并按照要求接受处罚。如有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

4. 用户后续行动指导：

   • 若您是施工单位负责人，发现工地存在裸土未覆盖的情况，应立即组织人员进行覆盖，并加强现场管理，确保类似问题不再发生。
   • 若您是周边居民或关注环境问题的公众，发现工地存在裸土未覆盖等违法行为，可向当地住房城乡建设等主管部门举报，共同维护良好的环境质量。

综上所述，裸土未覆盖的违法行为由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门进行处罚。施工单位应严格遵守相关法律法规，及时采取防尘降尘措施，以避免被处罚。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。