开车时手持电话即使没有拨打电话，如果分散了驾驶注意力，妨碍了安全驾驶，也属于交通违法行为。公安部的相关司法解释及法律依据如下：

一. 法律依据

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条的规定，驾驶机动车不得有“拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为”。这一条款明确将手持电话（即使未拨打电话）列为妨碍安全驾驶的行为，因此属于交通违法行为。

二. 公安部的司法解释

• 公安部在相关司法解释中进一步明确了这一规定，强调驾驶过程中手持电话（无论是否通话）都可能分散驾驶者的注意力，从而影响驾驶安全，因此被视为交通违法行为。这一解释与《道路交通安全法实施条例》的规定相一致，旨在确保驾驶者在行车过程中保持专注，减少交通事故的发生。

三. 处罚规定

• 根据《道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将处警告或者二十元以上二百元以下罚款。虽然具体处罚可能因地区而异，但通常对于开车时手持电话（即使未通话）的行为，也会依法进行处罚，以警示驾驶者遵守交通法规，确保行车安全。

我建议：驾驶者在行车过程中应严格遵守交通法规，避免手持电话或其他可能分散注意力的行为，以确保自己和他人的安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。