成立联合体是否需要审批，主要取决于联合体的性质、目的、活动范围及可能产生的社会影响。以下从不同角度进行分析：
一、无需审批的情形
松散合作协议：
- 如果联合体仅作为一种松散的合作协议或合作模式存在，不具备法人资格，且不涉及需要前置许可的经营活动，一般不需要经过专门的审批程序。例如，几个企业为了共同进行某个项目、资源共享而成立的联合体，它们只是基于合作意愿签订合作协议，约定各自的权利和义务，这种情况下通常不需要政府审批。
内部交流与非营利性活动：
- 联合体如果是自发组织的、非营利性的，并且主要进行内部交流、合作等活动，不涉及敏感领域或重大公共利益，也可能不需要特别的行政审批。但即便如此，联合体仍需遵守相关法律法规，不得从事违法活动。
二、需要审批的情形
以社会团体形式成立：
- 如果联合体是以社会团体形式成立的，即中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织，那么应当经其业务主管单位审查同意，并到民政部门进行登记注册。未经登记擅自以社会团体名义进行活动将被取缔，并没收非法财产。
涉及特定行业或业务：
- 如果联合体开展的业务涉及需要前置审批的领域，如金融、医疗、教育等，无论其组织形式如何，都必须获得相应的行政许可。例如，医疗机构成立的联合体开展远程医疗服务，需向卫生健康主管部门申请执业许可和审批文件。
涉及敏感领域或对外活动：
- 若联合体涉及政治、宗教等敏感领域，或计划开展对外活动、筹集资金、接受捐赠等，可能需要事先获得相关政府部门的批准或许可。这旨在确保联合体活动的合法性和合规性，防止对社会造成不良影响。
公司形式成立的商业组织：
- 如果联合体是以公司形式成立的商业组织，则需要按照《公司法》的相关规定进行注册登记，以确保其合法经营并承担相应的法律责任。
三、法律建议
在成立联合体之前，建议详细了解相关法律法规和政策要求，并咨询当地政府部门或专业机构（如我）以获取准确的指导和帮助。这样可以确保联合体的合法性和合规性，避免后续可能出现的法律风险和纠纷。同时，联合体成立后也应持续关注法律法规的变化，及时调整自身行为以适应新的法律环境。
如有任何关于成立联合体的法律问题，欢迎直接向我咨询。