不具有良好商业信誉的认定是一个复杂且多维的问题，以下从不同角度进行分析和解答：
法律层面的界定
- 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，供应商参加政府采购活动应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。然而，法律并未对“具有良好的商业信誉”进行细化说明，也未提出有关证明材料的具体要求。
- 在实践中，由于缺乏明确的法律规定，参与政府采购活动的主体对于什么情况属于不具有良好的商业信誉难以产生统一的认识。
民事纠纷与商业信誉的关系
- 民事纠纷的存在并不必然等同于供应商不具有良好的商业信誉。例如，供应商与其他主体产生民事争议或民事诉讼，并不一定意味着供应商是过错方，也不一定与其履约能力直接相关。
- 然而，如果供应商因未按照合同履约（如未及时支付货款）而产生民事诉讼，这种行为可能被视为失信行为，从而影响其商业信誉的认定。
执行案件与商业信誉
- 供应商未履行生效判决被申请执行，但若全部履行完毕并结案，且未被列入失信被执行人，则不宜认定其不具有良好的商业信誉。
- 若供应商被列入失信被执行人，则通常会被认为不具有良好的商业信誉，并可能因此被限制参加政府采购活动。
法定代表人或控股股东的失信行为
- 供应商与其法定代表人或控股股东属于不同的法律主体。因此，其法定代表人或控股股东被采取失信惩戒措施，并不直接导致供应商应当受到失信惩戒。
- 除非有明确的法律规定或合同约定，否则不宜仅因供应商的法定代表人或控股股东被列入失信被执行人，就认定供应商不具有良好的商业信誉。
建立负面清单的建议
- 为了便于政府采购活动开展，明确供应商的资格条件，建议建立“具有良好的商业信誉”负面清单。清单可以包括“供应商被列入失信被执行人”等情形。
- 在清单之外的企业均可依法参加政府采购活动。通过加强制度建设，明确规则，可以降低不确定性，为供应商参与政府采购活动提供统一、明晰的指引。
法律建议：
- 供应商在参加政府采购活动前，应仔细审查自身的商业信誉状况，确保符合资格条件。
- 若供应商因民事纠纷或执行案件而担心商业信誉的认定问题，可以寻求专业法律意见，以了解具体情况下的法律风险和应对策略。
- 政府采购活动的采购人或监管部门在设定资格条件时，应充分考虑法律的明确性和合理性，避免以不合理条件限制或排斥潜在供应商。
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