土地使用权可以抵押给非金融机构。在法律上，土地使用权被认定为可以作为财产来进行处理。只要抵押的程序合法，手续齐全，那么就可以合法地办理抵押。

当土地使用权抵押给非金融机构时，这实际上是一种不动产权利的抵押。以下是关于土地使用权抵押的一些关键特点和注意事项：

1. 抵押条件：

   • 用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且已经办理了土地登记手续。
   • 土地使用权抵押时，其地上的建筑物及其他附着物也随之抵押，即土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。

2. 抵押权设定：

   • 土地使用权抵押权的设定本身并不发生土地使用权的转移。抵押后，土地使用者仍可以继续对土地进行占有和收益。只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权。

3. 抵押人的义务：

   • 抵押人在抵押期间如需转让或以其他形式处置已抵押的土地，应事先取得抵押权人的书面同意。
   • 如果因抵押人的过失或故意行为导致抵押土地价值减少，不能或不足以担保债务时，抵押人有义务重新提供或追加担保。

4. 抵押风险：

   • 抵押给非金融机构的风险需要提前考虑清楚。虽然个人土地使用权抵押给正规的金融机构可能更有保障，但也不是所有的非金融机构都是不正规的。
   • 抵押土地使用权无非是为了获取资金，土地使用权人应在权衡利弊之后决定抵押给哪个部门。

5. 法律依据：

   • 根据《民法典》第三百九十五条的规定，债务人或第三人有权处分的财产中包括建设用地使用权，因此土地使用权是可以作为抵押物的。

综上所述，土地使用权可以抵押给非金融机构，但在进行抵押时，应确保抵押的程序合法、手续齐全，并充分考虑抵押的风险和后果。