工伤认定时事故发生地不一定算生产经营地。以下是详细分析：

1. 定义与区别：

   • 生产经营地：通常指用人单位进行生产、经营活动的场所，是用人单位生产、经营等活动的主要区域。
   • 事故发生地：实际发生工伤事件的明确地理位置标志，是工伤事故实际发生的地点。

2. 关系分析：

   • 在某些情况下，生产经营地与事故发生地可能重合，比如员工在单位的生产车间工作时受伤。
   • 但也存在不重合的情况，例如员工受单位指派外出送货途中遭遇交通事故受伤，此时事故发生地并非单位的生产经营场所。

3. 工伤认定的关键：

   • 根据《工伤保险条例》，工伤认定的关键在于是否因工作原因、在工作时间和工作场所内发生事故等因素，而非单纯以事故发生地是否为生产经营地来判断。
   • 只要是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害等符合工伤认定情形的，不论事故发生地是否为生产经营地，都可进行工伤认定。

4. 实践意义：

   • 对于职工而言，了解这一规定有助于更好地维护自身权益，确保在发生工伤时能够得到及时有效的认定和赔偿。
   • 对于用人单位而言，也有助于明确工伤认定的标准和程序，从而更好地履行工伤保险责任。

综上所述，工伤认定时事故发生地并不一定算作生产经营地，而是需要根据具体情况进行综合判断。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。