开拖车的不一定是交警。具体来说：

1. 交警的职责：交警主要负责交通管理、交通指挥、处理交通事故以及查处交通违法行为等。他们的工作重点是维护交通秩序和保障交通安全，而并不直接涉及车辆的拖移工作。

2. 拖车服务的提供者：拖车服务通常由专业的拖车公司或救援机构提供。这些机构拥有专业的拖车设备和人员，能够迅速、安全地将故障车辆或违法停放的车辆拖移至指定地点。在某些情况下，如交通事故导致车辆无法行驶，或者车辆违法停放在影响交通的位置，交警可能会联系这些拖车公司来进行拖移。

3. 特殊情况：虽然交警不直接提供拖车服务，但在某些紧急或特殊情况下，如交通事故现场清理、车辆故障导致交通拥堵等，交警可能会协调或指挥拖车公司进行拖移工作，以确保交通的顺畅和安全。

综上所述，开拖车的人员并不一定是交警，而更可能是专业的拖车公司或救援机构的工作人员。如果你对拖车服务有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。